Решение Алтайское УФАС России от 15.12.2025 N 022/10/104-1795/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок,

членов Комиссии:

Т.О. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от Заказчика - Администрации Курьинского района Алтайского края - Г., Ш. путем видео- конференции,

от ООО "А" - не явились, к видео-конференции не подключились, уведомлены,

рассмотрев обращение Заказчика -- Администрации Курьинского района Алтайского края о включении сведений об ООО "А", его учредителе, директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0817200000324021653 "Выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ "К" по адресу: <...>" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - Администрации Курьинского района Алтайского края о включении сведений об ООО "А" (далее - Общество, Подрядчик), его учредителе, директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0817200000324021653 "Выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ "К" по адресу: <...>".

Представители Заказчика пояснили, что Подрядчиком не в полном объеме выполнил работы, срок выполнения был нарушен, в работах были недостатки, которые не были устранены, в связи с чем Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Ко дню рассмотрения обращения Заказчика письменные объяснения по факту ненадлежащего исполнения контракта от ООО "А" в УФАС по Алтайскому краю не поступили.

Заслушав пояснения, изучив документы в материалах дела, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

27.01.2025 г. по итогам закупки N 0817200000324021653 между Администрацией Курьинского района Алтайского края и ООО "А" был заключен контракт N 08172000003240216530001 на выполнение работ по капитальному ремонту здания школы.

В соответствии с п. 1.1 - 1.3 контракта Подрядчик обязуется собственными и (или) привлеченными силами своевременно по заданию Заказчика выполнить работу, предусмотренную Контрактом, по Выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ "К" по адресу: <...> (далее - "Работа") и сдать ее результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в пункте 1.1. Контракта, в соответствии со следующей документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования, которая является неотъемлемой частью контракта:

проектной документацией (Приложение N 1 Контракта), сметой контракта (Приложение N 2 Контракта), ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (Приложение N 3 Контракта),

Акт, утвержденный застройщиком или техническим заказчиком и содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов здания МКОУ "К" по адресу: <...> (Приложение N 4 Контракта).

Место выполнения работы: <...> (далее - "место выполнения работы").

Согласно п. 2.1 контракта цена контракта составляет 33 335 387,17 рублей.

В соответствии с пунктами 4.1 - 4.2 контракта Подрядчик приступает к выполнению работы с даты заключения контракта. Работа должна быть закончена не позднее 25 августа 2025 года.

Приложением N 2,3 к контракту предусмотрено выполнение демонтажных и общестроительных работ, работ на системе водоснабжения и водоотведения, системе отопления, сети канализации, работ по устройству выгреба, электромонтажных работ.

Уведомлением от 28.08.2025 г. Заказчик сообщил Подрядчику о том, что работы на 15 262 538,75 рублей не выполнены и не сданы Заказчику.

Письмом от 17.10.2025 г. Заказчик сообщил, что к 17.10.2025 г. Подрядчиком сданы работы на общую сумму 18 072 848,42 рублей, предложил Подрядчику сдать все работы к 22.10.2025 г.

Согласно акту осмотра объемов выполненных работ по контракту от 29.10.2025 г. в выполненных работах были установлены недостатки (подробно указаны в акте), Подрядчику дан срок до 03.11.2025 г. устранить выявленные недостатки и дефекты, до 29.10.2025 г. Подрядчику необходимо предоставить пакет исполнительной документации по выполненным работам, направить Заказчику акты по форме КС-2, КС-3.

В материалах дела имеется письмо СРО Ассоциация "С" без номера и без даты, согласно которому 14.10.2025 г. ООО "А" исключено из состава членов Ассоциации.

06.11.2025 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с тем, что Подрядчик не выполнил работы в полном объеме, нарушен срок выполнения работ, в работах установлены недостатки, Подрядчик исключен из СРО Ассоциации "С".

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС Подрядчиком выполнены и Заказчиком приняты работы на сумму 26 345 546,82 рублей.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.1, 11.3 контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа от исполнения Контракта. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 06.11.2025 г., получено Подрядчиком в то же день, таким образом, решение вступило в силу 18.11.2025 г.

Комиссия установила, что в материалах дела отсутствуют доказательства выполнения работы в полном объеме, документально не подтверждено устранение недостатков в работах. Письменные объяснения по факту ненадлежащего исполнения контракта от Подрядчика в УФАС по Алтайскому краю не поступили, участие своего представителя в рассмотрении обращения Подрядчик не обеспечил.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с пунктом 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, об участниках (членах) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - поставщика (подрядчика, исполнителя), не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательства, предусмотренные контрактом.

Поскольку Подрядчиком не были выполнены работы в полном объеме, документально не подтверждено устранение недостатков в работах, Общество считается ненадлежащим образом исполнившим обязательства по контракту.

Комиссия установила, что в ЕИС содержится 2 записи о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "А" (ИНН <...>, КПП 222401001), его учредителе - Т.В. (ИНН <...>), директоре - З. (ИНН <...>) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам закупки N 0817200000324021653 "Выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ "К" по адресу: <...>" сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.