Решение Волгоградское УФАС России от 15.12.2025 N 034/10/104-1648/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

с участием:

Комитета финансов Волгоградской области;

ООО "Т", рассмотрев обращение Комитета финансов Волгоградской области (далее - Заказчик) вх. N 14644/25 от 05.12.2025 о внесении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) сведений об участнике закупки - ООО "Т" (ИНН <...>, <...>, далее - Общество) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки (номер извещения 0329200062225005815),

27.06.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона "Поставка запасных частей и расходных материалов для принтеров и МФУ" (номер извещения 0329200062225005815). Начальная (максимальная) цена контракта - 1 246 844,94 рублей.

21.07.2025 с ООО "Т" был заключен контракт N 719/25 "поставка запасных частей и расходных материалов для принтеров и МФУ" (далее - Контракт). Цена

Контракта - 667 061,55 рублей.

28.11.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе в обоснование принятия которого указал следующее.

"В соответствии с пунктом 1.2. Контракта количество, характеристики товара должны соответствовать Описанию объекта закупки (Приложение N 1), требованиям

ГОСТ, технических регламентов и требованиям иной нормативной документации, действующей на территории Российской Федерации.

Поставщик гарантирует Заказчику, что товар, поставляемый в рамках Контракта, является новым (товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств), ранее не использованным, свободен от любых притязаний третьих лиц, не находится под запретом (арестом), в залоге (пункт 1.3. Контракт). Маркировка упаковки и (или) товара должна содержать: наименование товара, наименование фирмы-изготовителя, юридический адрес изготовителя, а также иную информацию, предусмотренную для маркировки данного вида товара законодательными и подзаконными актами, действующими на территории Российской Федерации на дату поставки и приемки товара (пункт 1.5 Контракта).

В соответствии с пунктом 4.1. Контракта поставка товара должна быть осуществлена в полном объеме в течение 20 (двадцати) календарных дней со дня заключения государственного контракта, т.е. в период с 22.07.2025 по 10.08.2025.

Поставка производилась частями 27.08.2025 и 09.09.2025 (за пределами срока поставки товара). 24.09.2025 Заказчиком был направлен мотивированный отказ от приемки поставленного товара, срок устранения недостатков и поставки недостающего товара установлен - не позднее 10.10.2025. Поставщик осуществил поставку недостающего товара 22.10.2025 (за пределами установленного срока), выявленные недостатки не устранены.

Кроме того, поставленный товар не соответствует требованиям Контракта по качеству, маркировке, комплектности, выявленные Заказчиком недостатки (несоответствия) не устранены Поставщиком".

Таким образом, по утверждению Заказчика, Общество неоднократно нарушало сроки поставки товара.

Согласно ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 10.3 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств

Таким образом, у Заказчика имелись правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Во исполнение указанных требований решение об одностороннем отказе размещено Заказчиком в ЕИС 28.11.2025.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой надлежащего уведомления ООО "Т" является дата получения

Поставщиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. В соответствии с данными ЕИС ООО "Т" получило указанное решение 28.11.2025.

На основании ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч. 10 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Таким образом, ООО "Т" имело право и возможность устранить нарушения условий Контракта, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе, в срок до 08.12.2025 включительно.

В установленный срок обстоятельства, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, ООО "Т" устранены не были.

По факту ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту Общество пояснило следующее.

"08.07.2025 Исполнитель заключил Договор поставки товара, согласно которому срок поставщик обязуется поставить товар в срок до 25.07.2025.

Однако, в срок товар получен не был.

25.07.2025 Исполнитель отправил письмо в адрес поставщика, согласно которому

Исполнитель просил указать точный срок доставки товара.

28.07.2025 Исполнитель получил письмо поставщика, согласно которому поставщик указал, что в связи со сбоем на производстве изготовление заказов задерживается, и также поставщик указал, что товар будет готов часть в срок до 25.08.2025 и часть в срок до 08.09.2025.

Учитывая, что срок доставки товара выходил за срок доставки товара по условиям

Контракта, Исполнитель, действуя разумно и предусмотрительно, отправил запросы в адреса других поставщиков для возможности закупки товара у других поставщиков в наличии и поставки в адрес Заказчика, что подтверждается отправкой таких запросов

Исполнителя в адреса других поставщиков

Однако, у других поставщиков отсутствует товар в наличии и при заказе товара необходимо было ждать доставки товара до шести месяцев, что подтверждается ответами других поставщиков.

Таким образом, Исполнитель принял целесообразное решение ждать товар от поставщика, с которым заключен договор поставки товара. 25.08.2025 Исполнитель получил товар.

27.08.2025 поставщик Исполнителя доставил часть товара в адрес Заказчика.

08.09.2025 Исполнитель получил товар. 09.09.2025 поставщик Исполнителя доставил часть товара в адрес Заказчика.

23.09.2025 Исполнитель разместил исправленные документы о приемке от 12.09.2025 в единой информационной системе.

24.09.2025 Заказчик отказал в приемке указанных документов о приемке товара и указал замечания.

Так, учитывая, что товар доставлялся поставщиком исполнителя, поставщик исполнителя по ошибке отправил в адрес Заказчика товар другого клиента".

Однако, данные доводы Комиссией не принимаются ввиду следующего.

ООО "Т" как субъект предпринимательской деятельности должно было проанализировать свои возможности и имеющиеся ресурсы с целью недопущения нарушений требований Закона о контрактной системе и условий контракта, в связи с чем приняло риск наступления неблагоприятных для себя последствий в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям названного закона, в том числе в виде невозможности исполнения контракта в установленный срок.

Принимая решение об участии в процедуре проведения закупки и подавая соответствующую заявку, ООО "Т" несло риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям этого закона.

Действуя в рамках заключения и исполнения контракта, ООО "Т" должно было осознавать то обстоятельство, что оно вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Вина Поставщика может выражаться не только в форме умысла (при совершении противоправных действий - Поставщик предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, желал их наступления или не желал, но сознательно допускал негативные последствия либо относился к ним безразлично), но и в форме неосторожности, т.е. при совершении действий Поставщик предвидел возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидел, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Возможные недобросовестные действия третьих лиц не освобождают Общество от надлежащего исполнения обязательств по Контракту.

Безусловных доказательств, наличия оснований, препятствующих надлежащему исполнению Контракта Общество также не представило.

Комиссия учитывает, что после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, ООО "Т" так и не были устранены нарушения, послужившие основанием для принятия такого решения.

Согласно ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для внесения сведений об ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 и ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об (ИНН <...>, <...>; лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа, участник корпоративного юридического лица, способный оказывать влияние на деятельность юридического лица - Г., ИНН <...>) сроком на 2 года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений о поставщике (исполнителе, подрядчике) считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе (на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок).