Решение Московское УФАС России от 15.12.2025 N 077/10/104-15757/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего его Комиссии Управления:

А. - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

П. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок;

З.К. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченных представителей ФГБУ "НМИЦ РК" Минздрава России: В. (доверенность N 166 от 27.12.2024), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "М": Б. (доверенность N б/н от 10.12.2025), рассмотрев обращения ФГБУ "НМИЦ РК" Минздрава России о включении сведений в отношении ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступили обращения ФГБУ "НМИЦ РК" Минздрава России (далее - Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО "М" (далее - Общество) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственных контрактов по результатам запросов котировок в электронной форме на поставку продуктов питания (язык говяжий) для нужд санатория "Г" - НКФ ФГБУ "НМИЦ РК" Минздрава России в 2025 году; на поставку продуктов питания (колбасные изделия) для нужд санатория "Г" - НКФ ФГБУ "НМИЦ РК" Минздрава России в 2025 году (реестровые NN 0373100108125000557, 0373100108125000556) (далее - Запросы котировок).

В соответствии с протоколами подведения итогов запросов котировок в электронной форме от 03.12.2025 ООО "М" признано победителем Запросов котировок.

На основании п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

Заказчиком 04.12.2025 размещены в единой информационной системе проекты контрактов.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).

В регламентированные п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе сроки

Победителем не подписаны проекты государственных контрактов.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

08.12.2025 Заказчиком в единой информационной системе размещены протоколы о признании Победителя уклонившимся от заключения контрактов по итогам Запросов котировок на основании отсутствия подписанных проектов

Контрактов, а также непредставления обеспечения исполнения контрактов.

На заседании Комиссии Управления представитель Победителя пояснил, что ответственный сотрудник Победителя на момент подписания проектов контрактов находился в отпуске и не передал информацию о сроках подписания проектов контрактов.

Таким образом, Комиссия Управления пришла к выводу, что действия Заказчика в части признания участника уклонившимся от заключения контрактов являются правомерными и соответствующими положениям Закона о контрактной системе.

Вина участника закупки состоит в том, что он не выполнил установленные ст. 51 Закона о контрактной системе требования и не предпринял зависящие от него меры по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение требований, установленных Законом о контрактной системе, при рассмотрении дела не установлены.

Кроме того, Комиссия Управления установила, что Победителем нарушены положения ст. 51 Закона о контрактной системе в части размещения подписанных проектов контрактов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Сведения в отношении ООО "М" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 262601001, генерального директора/учредителя З.Г., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2.Датой включения сведений в отношении ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.