Решение Краснодарского УФАС России от 15.12.2025 N 1007/2025

рассмотрев жалобу ООО "А" (далее Заявитель) на действия заказчика (комиссии) - ГБУЗ "К" МЗ КК, рассмотрев жалобу ООО "А" (далее Заявитель) на действия заказчика ГБУЗ "К" МЗ КК, уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК "Д" при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (Контейнеры для сбора проб)" (извещение N 0818500000825009513) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "А", согласно которой заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875).

Представитель уполномоченного учреждения пояснил, что ответственным специалистом учреждения при формировании протокола подведения итогов определения поставщика допущена техническая ошибка.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением ГКУ КК "Д" 26.11.2025 после проверки заявки на соответствие требования законодательства о контрактной системе в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (Контейнеры для сбора проб)" (извещение N 0818500000825009513).

В соответствии с п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В извещении закупки в отношении закупаемого товара установлено ограничение в соответствии с Постановлением N 1875 (поз.378 Приложения N 2).

Согласно п. 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1-145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1-433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложения N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из 2025-29186 реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня.

Согласно п. 5) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: информация и документы, определенные в соответствии с пунктом с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) комиссией принято решение об отклонении заявки Заявителя на основании п. 4) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

В силу п. 2) ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе, если Правительством РФ установлено предусмотренное подп. "б" п. 1) ч. 2 настоящей статьи ограничение закупок товара: все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения. В заявке Заявителем предлагается товар - контейнеры для биоматериалов Кбл40-"ОЛДАНС", Кбл60- "ОЛДАНС" Кбл125-"ОЛДАНС", приложен СТ-1, подтверждающий страну происхождения товара - Российская Федерация, что не противоречит подп. "в" п. 10 Постановления N 1875.

В письме Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697 указано, что подп. "в" п. 10 Постановления N 1875 содержит переходные положения, предусматривающие временную возможность подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 362-399 и 433 перечня 2, из государств-членов ЕАЭС, в том числе из Российской Федерации, путем предоставления либо номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, из евразийского реестра промышленных товаров, либо сертификата о происхождении товара по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товара.

В связи с установленными обстоятельствами, отклонение заявки Заявителя на основании п. 4) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе противоречит положениям ч. 5 ст. 49, ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8, ч. 22, ч. 23 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "А" обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии уполномоченного учреждения- ГКУ КК "Д" нарушение ч. 5 ст. 49, ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе.

3. Уполномоченному учреждению (комиссии) - ГКУ КК "Д", заказчику - ГБУЗ "К" МЗ КК выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке