Решение Хабаровское УФАС России от 12.12.2025 N 7-1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

Председатель Комиссии:- И.- заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:- П.- начальник отдела контроля закупок,

- А.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии представителей от заявителя - ООО "Ч": Ш. по доверенности N 5 от 10.12.2025;

от заказчика - ФГБОУ ВО "Д": Б. по доверенности N 263-Д от 16.12.2024;

рассмотрев жалобу - ООО "Ч" и материалы дела N 027/06/105-2018/2025, Комиссия Хабаровского УФАС России

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Ч" на действия заказчика - ФГБОУ ВО "Д" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на Оказание охранных услуг (извещение N 0322100012925000083).

Заявитель указывает в жалобе на нарушение требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), выразившихся, по его мнению, в неправомерном признании заявки победителя соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки. Заявитель полагает, что у победителя закупки отсутствует опыт, необходимый для участия в закупке (соответствие дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 34 раздела VI приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571).

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N 0322100012925000083 о проведении электронного запроса котировок размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 21.11.2025.

Объект закупки: Оказание охранных услуг.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 01.12.2025 09:00 (МСК+7).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 49 412 532,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.12.2025 N ИЭА1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подано 3 заявки, которые признаны соответствующими требованиям извещения о закупке. Победителем признан участник с идентификационным номером заявки 120135960.

Заказчиком в материалы дела представлен мотивированный отзыв, согласно которому считает жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела N 027/06/105-2018/2025, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о требованиях, предъявляемых к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 31 Закона о контрактной системе

Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию финансовых ресурсов для исполнения контракта; на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта а также перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

Согласно позиции 34 приложения к Постановлению N 2571 к участникам закупки при оказании услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) предъявляется требование о наличии опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий). Цена оказанных услуг должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Информацией и документами, подтверждающими соответствие участников закупки дополнительным требованиям, согласно позиции 34 приложения к Постановлению N 2571 являются:

1) исполненный договор;

2) акт приемки оказанных услуг, подтверждающий цену оказанных услуг.

Кроме того, в соответствии с абзацем 4 подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2571 опытом исполнения договора, предусмотренным приложением в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", считается такой опыт участника закупки за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке с учетом правопреемства (в случае наличия подтверждающего документа). Предусмотренные приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ и являющийся последним актом, составленным при исполнении такого договора, акт приемки объекта капитального строительства, акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию должны быть подписаны не ранее чем за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Рассмотрев заявку участника с идентификационным номером 120135960, Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что участником в составе заявки представлен договор от 31.12.2019 N 3758514 на сумму 41 665 536,00 рублей, заключенный с ОАО "Р" в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Комиссией Хабаровского УФАС России также проанализированы акты приемки, подтверждающие цену оказанных услуг по указанному договору, а так же иные документы, представленные в составе заявки, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям согласно позиции 34 приложения к Постановлению N 2571.

Кроме того, Комиссией Хабаровского УФАС России, в связи с рассмотрением жалобы, получена информация от заказчика - ОАО "Р" об исполнении указанного договора в полном объеме.

Таким образом, победитель закупки подтвердил наличие опыта исполнения участником договора, предусматривающего оказание охранных услуг, и заявка

Общества правомерно признана комиссией Заказчика соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего дела, Комиссия Хабаровского

УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Хабаровского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Ч" на действия заказчика - ФГБОУ ВО "Д" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на Оказание охранных услуг (извещение N 0322100012925000083) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.