Решение Краснодарского УФАС России от 12.12.2025 N 995/2025

рассмотрев жалобу ИП Б. (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - ГБУЗ "НИИ ККБ N 1 им. проф. С.В. Очаповского" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка комплектующих к оборудованию" (извещение N 0818500000825009226) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Представителем уполномоченного учреждения предоставлены письменные пояснения, согласно которым рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе. Представитель заказчика пояснил, что по поз.11, 12 не указаны каталожные номера, необходима совместимость с имеющимся оборудованием; поз.25 указан каталожный номер, которому соответствуют, как оригинальные, так и аналоги.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 21.11.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка комплектующих к оборудованию" (извещение N 0818500000825009226) с 12 046 194,03 рублей. Заказчик - ГБУЗ "НИИ ККБ N 1 им. проф. С.В. Очаповского" МЗ КК.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.12.2025 заявка Заявителя отклонена на основании п. 1) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: по поз.11, 12 "Картридж для фильтра" значение показателя "температурный диапазон, градус цельсия" (согласно описания объекта закупки: >(2-60); Предложение участника: 2-60; по поз.25 "фильтрующий элемент" значение показателя "диапазон минимального остаточного содержания масла в выходящем воздухе, ppm/мд" (согласно описанию объекта закупки: <= 1-4; предложение участника: 1).

В Описании объекта закупки заказчиком установлены требования к закупаемым товарам.

В частности, по поз.11, 12 Картридж фильтра Описания объекта закупки указан показатель: температурный диапазон, градус цельсия > (2-60); по поз. 25 Фильтрующий элемент Описания объекта закупки указан показатель: соответствие каталожному номеру 1801073, диапазон минимального остаточного содержания масла в выходящем воздухе ppm/мд <= 1-4.

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки участник указывает конкретное значение характеристики. Указанный заказчиком диапазон значений и знак ">" (больше) или знак "<=" (меньше или равно) установленный перед диапазоном значений, применяется по отношению ко всему диапазону, а не только в какой-либо части.

В заявке Заявителя по поз.11, 12 указано значение характеристики "температурный диапазон, градус цельсия" 2-60 (предлагаемый диапазон не более заданного); по поз.25 указано значение характеристики "диапазон минимального остаточного содержания масла в выходящем воздухе ppm/мд" 1 (не является диапазоном). В связи с чем, предложенные Заявителем значения не соответствуют требованиям извещения закупки.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок не противоречат ч. 5 ст. 49, ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП Б. необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825009226).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.