Решение Вологодское УФАС России от 12.12.2025 N 035/10/18.1-1064/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Комиссия) в утвержденном составе:

Р. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель комиссии Управления,

<...> - начальник отдела защиты конкуренции, член комиссии Управления,

<...> - специалист-эксперт отдела защиты конкуренции, член комиссии Управления,

рассмотрев с использованием видеоконференцсвязи жалобу <...> на действия Организатора торгов - Комитета имущественных отношений и градостроительной деятельности Администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области при продаже (приватизации) муниципального имущества в электронной форме, Предмет торгов - здание школы, площадью 364,3 кв. м, 1972 года постройки; здание котельной, площадью 47,4 кв. м, 1972 года постройки, Лот N 1, Извещение N 21000030510000000178, при участии, представителя Комитета имущественных отношений и градостроительной деятельности Администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области,

в отсутствие представителя Заявителя (уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы),

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) принята к рассмотрению жалоба <...> (вх. N 7546-ЛК/25 от 08.12.2025) на действия Организатора торгов.

Информация о жалобе размещена на сайте Управления - vologda.fas.gov.ru. Информация по проведению торгов опубликована на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - torgi.gov.ru (извещение N 21000030510000000178).

По мнению Заявителя, в Отчете об оценке N 187 от 30.04.2025 (Отчет N 187 Обоснование рыночной стоимости нежилых зданий с земельным участком, находящихся по адресу: <...> (далее - Отчет)), размещенном в извещении к рассматриваемым торгам имеются существенные ошибки, влияющие на цену лота. При определении рыночной цены земельного участка применен сравнительный метод. В п. 7.3 Отчета для сравнения выбраны несуществующие объекты. Ссылки на объекты не позволяют с ними ознакомиться. Сайт, на который ведут ссылки, числится действующим, но не обновляется с 2022 года. Все эти доводы позволяют сделать вывод о том, что Отчет составлен с нарушением Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), а также Федерального стандарта оценки (Приказ Минэкономразвития России от 14.04.2022 N 200 "Об утверждении федеральных стандартов оценки и о внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России о федеральных стандартах оценки").

Организатор торгов представил возражения на жалобу, в которых указал, что считает жалобу необоснованной.

Комиссия Управления, заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив представленные письменные пояснения и документы, установила следующее.

Извещение о торгах опубликовано 26.09.2025 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - torgi.gov.ru.

Дата и время начала приема заявок: 27.09.2025 в 12 ч. 00 мин.

Дата и время окончания приема заявок: 28.11.2025 в 14 ч. 00 мин. Дата рассмотрения заявок: 01.12.2025.

Описание лота - здание, наименование: школа, кадастровый номер 35:08:0203058:162, назначение: нежилое, площадью 364,3 кв. м, инвентарный номер 131-13;1972 года постройки (Вологодская область, р-н Тарногский, <...>); здание, наименование: здание котельной, кадастровый номер 35:08:0203058:161, назначение: нежилое, площадью 47,4 кв. м, инвентарный номер 121-13;1972 года постройки (Вологодская область, р-н Тарногский, <...>), и расположенный под объектами недвижимости земельный участок с кадастровым номером 35:08:0203058:101, площадью 7885 кв. м.

Отношения, связанные с проведением рассматриваемых торгов, помимо прочего, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации).

Запросы о разъяснении положений Извещения о проведении торгов заинтересованными лицами или участниками торгов не направлялись.

Согласно Протоколу об итогах продажи муниципального имущества по минимально допустимой цене в электронной форме от 01.12.2024, на дату окончания подачи заявок поступили заявки трех претендентов, в том числе от Заявителя, одному из претендентов отказано в допуске к участию в торгах, победитель торгов определен, Договор купли-продажи имущества округа N 18 заключен 05.12.2025.

Статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения по возмездному отчуждению имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц регулируются Законом о приватизации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона о приватизации органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества.

Согласно статье 12 Закона о приватизации начальная цена подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества устанавливается в случаях, предусмотренных Законом о приватизации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, при условии, что со дня составления отчета об оценке объекта оценки до дня размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информационного сообщения о продаже государственного или муниципального имущества прошло не более чем шесть месяцев.

При этом в силу статьи 13 Закона об оценочной деятельности в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной компетенцией, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность. Организатор торгов в связи с поступлением жалобы Заявителя направил запрос в организацию, которая составляла оспариваемый Заявителем Отчет. Оценщик - ООО "П" - относительно доводов Заявителя в письме исх. б/н от 11.12.2025 пояснил следующее: "По состоянию на дату оценки 30 апреля 2025 года оценщиком были найдены аналоги в сети интернет для оценки земельного участка сравнительным подходом, на дату оценки все ссылки были действующими, земельные участки предлагались к продаже, что подтверждается скриншотами в приложении N 2 на стр. 39-41 отчета об оценке. Оценщик осуществлял прозвон по указанным в объявлениях телефонам.

Согласно ФЗ-135 "Об оценочной деятельности", ст. 12 абзац. 2: "Рыночная стоимость, определенная в отчете, является рекомендуемой для целей совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации". С даты оценки прошло уже более 6 месяцев.

В связи с вышеизложенным оценщик считает, что не нарушал положения Федерального закона от 29.07.98 N 135-ФЗ Об оценочной деятельности, а также Федерального стандарта оценки (МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 14 апреля 2022 г. N 200 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ ОЦЕНКИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ПРИКАЗЫ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ О ФЕДЕРАЛЬНЫХ СТАНДАРТАХ ОЦЕНКИ).

Оценщик считает что отчет N 187 от 30 апреля 2025 года составлен верно и не нарушает действующего законодательства".

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавшего на заседании представителя участвующего в деле лица, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

В силу положений статьи 13 Закона об оценочной деятельности, в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной компетенцией, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность. Границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов о необходимости соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. "Баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований. Обратное противоречит не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (пункт 3 статьи 1 ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (пункт 1 статьи 10 ГК РФ).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

Рассмотрев жалобу в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, иных нарушений в действиях (бездействии) Организаторов торгов, Комиссия не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

Признать жалобу <...> необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.