Решение Ямало-Ненецкое УФАС России от 12.12.2025 N 089/06/48-1225/2025

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Управление, Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

<...>,

Членов Комиссии:

<...>;

<...>,

при участии в режиме ВКС:

от Заявителя - представителя по доверенности;

от Заказчика - представителя по доверенности;

от Уполномоченного органа - представителя по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "П" на действия уполномоченного органа при осуществлении закупки способом открытого конкурса в электронной форме на поставку и монтаж мобильного (инвентарного) здания: "Здание морга и гаража на 18 единиц техники для нужд ГБУЗ ЯНАО "Тазовская центральная районная больница", начальная (максимальная) цена контракта - 189 233 000,00 рублей (извещение N 0190200000325014269) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление, через Единую информационную систему в сфере закупок, поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок, (вхд. N 11615/25 от 08.12.2025).

Заявитель считает, что действия комиссии по осуществлению закупок противоречат Закону о контрактной системе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки:

1) извещение размещено в единой информационной системе в сфере закупок - 10.11.2025;

2) дата и время начала срока подачи заявок - 10.11.2025;

3) дата и время окончания срока подачи заявок - 27.11.2025 08:00 (Мск+2);

4) дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок 01.12.2025;

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 02.11.2025.

Жалоба подана в соответствии с Законом о контрактной системе, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 105 Закона о контрактной системе.

Из жалобы Заявителя следует, что комиссия по осуществлению закупок в нарушение ст. 48 и ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе отменила ранее принятое решение (протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 01.12.2025 г.), и вынес новое решение, которым является протокол от 02.12.2025 г. Просит проверить результаты рассмотрения и оценки заявок, а также всей процедуры закупки.

Заказчик и Уполномоченный орган представили возражения на жалобу, с доводом жалобы не согласны.

В результате рассмотрения жалобы, представленных материалов и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Согласно части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке, соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

В соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки: заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно пункта 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) оператор электронной площадке: направляет Заказчику вторые части заявок на участие в закупке, первые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, а также предусмотренные пунктом 2 и пунктом 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

Комиссия, изучив размещенные на официальном сайте ЕИС и представленные на заседание документы и сведения, установила следующее.

В ЕИС размещены две версии протокола работы комиссии:

Согласно доводу Заявителя, в соответствии с первой версией Протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке заявка ООО "П" (N 120109220) получила оценку 13,94 балла, а согласно второй версии указанного протокола, оценку 24,10 балла. Вышеуказанные несоответствия информации в размещенных версиях протокола, размещенных в ЕИС, возможно привело к недостоверным результатам определения поставщика.

Комиссия Управления в отношении проверки результатов рассмотрения и оценки заявок, а также всей процедуры закупки сообщает, что согласно части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

На заседании Комиссии представители Уполномоченного органа и Заказчика пояснили, что согласно подпункту "б" пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе был подписан всеми членами комиссии и опубликован в Единой информационной системе 01.12.2025. Таким образом, данный протокол был подписан в установленный срок и не нарушает требования законодательства. В связи с технической ошибкой 02.12.2025 были внесены изменения в ранее опубликованный протокол.

Комиссия, изучив материалы дела, установила, что протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 02.12.2025 N ПРОII2 размещен позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки (01.12.2025).

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии по осуществлению закупок нарушает требования пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе и содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из того, что выявленное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика, (подрядчика, исполнителя), Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России решила предписание об устранении нарушений действующего законодательства не выдавать.

Руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "П" на действия комиссии по осуществлению закупок при осуществлении закупки способом открытого конкурса в электронной форме на поставку и монтаж мобильного (инвентарного) здания: "Здание морга и гаража на 18 единиц техники для нужд ГБУЗ ЯНАО "Тазовская центральная районная больница", начальная (максимальная) цена контракта - 189 233 000,00 рублей (извещение N 0190200000325014269), обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушение пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3. Предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

5. Обязать Уполномоченный орган, Заказчика обеспечить уведомление должностного лица, разместившего протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 02.12.2025 N ПРОII2 с нарушением установленного срока о необходимости представить в срок до 16.01.2026 в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России, следующие надлежащим образом заверенные копии документов:

- паспортные данные должностного лица (страницы с 2 по 6);

- информацию о месте регистрации и фактическом месте проживании;

- адрес электронной почты (контактная информация для уведомлений должностного лица);

- приказ о назначении на должность;

- должностную инструкцию;

- справку о доходах в форме 2-НДФЛ;

- объяснения должностного лица, с указанием должности;

- иную информацию и документы, которые могут иметь значение для рассмотрения дела.

Составление протокола об административном правонарушении по части 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ по вышеуказанному факту в отношении должностного лица - назначается на 19.01.2026 в 15 час. 00 мин., по адресу: ЯНАО, <...>, каб. 23 (зал заседаний).

6. В случае невозможности обеспечить явку на составление протокола об административном правонарушении должностным лицам необходимо уведомить об этом Ямало-Ненецкое УФАС России факс (34922) 3-47-08; e-mail: to89@fas.gov.ru).

Примечание:

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.