Решение Московское УФАС России от 16.01.2026 N РНП-48592/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей ГКУ Московской области "МА" (далее - Заказчик), в присутствии представителей ООО "В" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку аварийной дизельной блочно-модульной котельной мощностью 1 МВт для нужд ГКУ МО "МБ" (извещение N 0348200020825000053),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ООО "В" заключен контракт от 11.11.2025 N 83/53 на сумму 9 635 166,53 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 2.4 Контракта определен источник финансирования:

Согласно пункту 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие сроки поставки:

Срок начала поставки товара Поставщиком*: 0 раб. дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания поставки товара Поставщиком*: 20 раб. дн. от даты заключения контракта.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в регламентированный срок Участником не исполнены требования Контракта по поставке, пуско-наладке, формированию требуемых документов и инструктажу сотрудников Заказчика.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 18.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 18.12.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 30.12.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

Представитель Заказчика пояснил, что поставка товара осуществлена 26.12.2025. По результатам приемки товара, согласно мотивированного отказа Заказчика от 29.12.2025 выявлены следующие нарушения:

- товар поставлен в неработоспособном состоянии;

- техническая документация не представлена;

- исполнительная документация не представлена;

- пуско-наладочные работы не проведены.

На заседании Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым для исполнения требований Контракта Участником 11.11.2025 заключен договор на производство котельной. Представитель Участника пояснил, что производитель котельной не смог своевременно изготовить котельную в полном объеме в связи с нарушением сроков поставки комплектующих.

Установлено, что поставка котельной осуществлена Участником 26.12.2025.

Представитель Участника пояснил, что ввод объекта в эксплуатацию невозможен в связи с вступление в силу Решения Заказчика.

Комиссией установлено, что доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником требований Контракта не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "В" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 18.10.2019, ИНН: <...>, КПП: 645201001) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.