Решение Калининградское УФАС России от 12.12.2025 N 039/10/104-1132/2025

Резолютивная часть объявлена 09.12.2025

Изготовлено в полном объеме 12.12.2025

На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

члены Комиссии:

Ю. - ведущий специалист - эксперт контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

К.В. - государственный инспектор отдела контроля органов власти,

закупок и рекламы Калининградского УФАС России, в присутствии представителей Заказчика - Комитета городского хозяйства Балтийского городского округа: Л. (по доверенности);

в отсутствие представителей Исполнителя - ООО "Б", уведомленных надлежащим образом о дате и времени проведения Комиссии, рассмотрев сведения, направленные Комитетом городского хозяйства Балтийского городского округа (вх. N 9560/25 от 02.12.2025) в отношении ООО "Б" (ИНН <...>, <...>) в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа Заказчика которого решение от исполнения контракта при проведении электронного аукциона, предметом является поставка и установка малых архитектурных форм на территории Балтийского городского округа (извещение N 0135300005225000064) (далее - Аукцион),

1) Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении Аукциона в электронной форме от 20.08.2025

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 298 500, 00 рублей.

3) По результатам подведения итогов определения поставщика (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.08.2025 N ИЭА1") победителем признано - ООО "Б".

4) 09.09.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен Контракт на поставку и установку малых архитектурных форм на территории Балтийского городского округа (реестровый номер N 33901502202 25 000028) (далее - Контракт).

5) Цена контракта, заключенного с Исполнителем, составила 274 291,65 рублей.

6) 21.11.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

7) 02.12.2025 Заказчиком направлено в Калининградское УФАС России обращение о включении сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно пункту 1.1. Контракта Поставщик обязуется осуществить: Поставку и установку малых архитектурных форм на территории Балтийского городского округа (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить установленный Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 3.1. Поставщик самостоятельно доставляет и устанавливает (монтаж) Товар Заказчику по адресам: Территория Балтийского городского округа

Калининградской области (далее - Место доставки), единоразово, одной партией, в срок: в течении 10 (десяти) календарных дней с даты заключения контракта. Поставщик не менее чем за два дня до осуществления поставки и монтажа Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени, дате доставки и монтажа Товара в место доставки.

Пунктом 4.1.1.Коннтракта установлено, что Поставщик обязан поставить и установить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных Контрактом и Спецификацией.

Исходя из пункта 4.4.7. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что 09.09.2025 был заключен контракт. В соответствии с пунктом 3.1 поставка осуществляется единоразово, одной партией, в срок: в течении 10 (десяти) календарных дней с даты заключения контракта. Крайний срок поставки товара в адрес Заказчика 19.09.2025. По состоянию на 21.11.2025 товар в адрес Заказчика поставлен не был.

10.09.2025 Поставщиком в адрес Заказчика был выставлен счет на перечисление авансового платежа в размере 30% от цены контракта.

18.09.2025 Поставщиком в адрес Заказчика поступил запрос о том, передан ли счет на оплату аванса в бухгалтерию.

Как пояснил представитель Заказчика с 18.09.2025 связь с Поставщиком отсутствует, по указанному в контракте контактному номеру телефона связаться с Исполнителем невозможно, письма Заказчика, направляемые на электронную почту, указанную в контракте, остаются без ответа.

23.09.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлено дополнительное соглашение о внесении изменений в платежные реквизиты контракта. Ответа от Поставщика не поступило.

08.10.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлены письма с запросами о сроках поставки товара, а также с просьбой связаться с Заказчиком. Ответа от Поставщика не поступило.

14.10.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия с требованием исполнить обязательства по контракту. Ответа от Поставщика не поступило.

29.10.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлено Дополнительное соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон.

30.10.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлено уведомление (исх. N 2630) о рассмотрении возможности заключения дополнительного соглашения о расторжении контракта по соглашению сторон.

14.11.2025 Поставщиком в адрес Заказчика посредством ЕИС направлен отказ от заключения дополнительного соглашения.

21.11.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

02.12.2025 Заказчиком направлено в Калининградское УФАС России обращение о включении сведений об ООО "Б" в реестр недобросовестных поставщиков.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков используется на практике как правовой инструмент защиты заказчиков от потенциально недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры осуществления государственной или муниципальной закупки обязательств.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ определено, что существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Подавая заявку на участие в Аукционе, ООО "Б" выразило согласие на поставку и установку малых архитектурных форм на территории Балтийского городского округа, предусмотренных извещением о проведении электронного Аукциона, при этом условия Контракта находились в открытом доступе для ознакомления, в связи с чем потенциальным участникам до подачи заявки на участие в электронном Аукционе предоставлена возможность для анализа условий Контракта и принятия решения о целесообразности участия в закупке.

Из факта подписания сторонами Контракта следует, что ООО "Б" ознакомлено со всеми условиями, связанными с выполнением работ по Контракту, получило полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки выполнения работ, принимает на себя все расходы, риски и трудности по Контракту и не имеет замечаний.

Лицо, принимающее участие в закупке, подавая заявку на участие в закупке, должно осознавать все связанные с таким участием риски и возможность наступления для него возможных неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и нарушения им условий исполнения контракта в дальнейшем.

В данном случае неисполнение обязательств, добровольно взятых на себя в рамках осуществления закупки для муниципальных нужд, не является исключительным случаем, когда исполнение контракта противоречит общественным интересам либо влечет для стороны ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения Контракта.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО "Б" всех возможных мер, направленных на исполнения Контракта, не представило.

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение Контракта по итогам Аукциона затрагивает права и интересы Заказчика, которые связаны, прежде всего, с обеспечением достижения результативности его нужд и эффективности использования бюджетных средств.

Рассмотрев представленные материалы и сведения, учитывая, что в десятидневный срок, предоставленный законом на устранение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе, Исполнитель замечания не устранил, документов и сведений, подтверждающих объективную невозможность исполнения Контракта не представил, что не может свидетельствовать о добросовестности исполнителя, его желании исполнить обязательства по контракту надлежащим образом, а, напротив, указывает на недобросовественное поведение при исполнении Контракта, Комиссия приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об ООО "Б" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении обращения, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалах дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения об ООО "Б" ИНН <...>, <...>), ЕРУЗ -25077150, К. (ИНН <...>) сроком на два года.

2.Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков считать дату опубликования таких сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.