Решение Тамбовское УФАС России от 11.12.2025 N 068/05/5-719/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - руководитель управления Г.,

члены Комиссии: <...>,

рассмотрев дело N 068/05/5-719/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении недостоверной рекламы,

в отсутствие:

- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства - ИП С., о месте и времени рассмотрения настоящего дела надлежащим образом уведомлена,

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в ходе осуществления задания за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы от 03.10.2025 N 11 установлено, что по адресу: <...> в районе дома N 6 на пилларсе распространяется следующая информация: "*ВАСАБИСТ Wasabist Нам 10 лет и это только начало. АКЦИЯ! Самое выгодное меню! Супер скидки на наборы! 1969 р Выгодный - юбилейный 64 шт." с указанием номеров телефонов: + 7 (905)<...>, +7 (910) <...>, +7 (930)<...>, адреса: Тамбов, ул. Октябрьская, 9, также указан хозяйствующий субъект: ИП С. ОГРНИП <...> и QR-код.

Исходя из содержания рекламы, лицом в чьих интересах распространяется реклама, является ИП С.

Определением от 14.10.2025 (исх. от 14.10.2025 N ЕГ/3920/25) по делу N 068/05/5-719/2025 ИП С. была привлечена к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.

В связи с тем, что ИП С. зарегистрирована в Краснодарском крае, на основании пункта 6 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Тамбовское УФАС России ходатайствовало перед Федеральной антимонопольной службой о наделении полномочиями по рассмотрению дела в отношении ИП С.

31.10.2025 ФАС России наделила Тамбовское УФАС России соответствующими полномочиями.

Письмами (вх. от 27.11.2025 N 8085/25, вх. от 28.11.2025 N 8128/25) ИП С. сообщила, что слоган рассматриваемой рекламы был согласован в юридическом отделе рекламного агентства "Р", использование слогана было неумышленным, слоган использовался лишь в рамках рекламной акции для приглашения покупателей. Также сообщила, что использование слова "самый" было без умысла, так как лексическое значение было не изучено в полной мере, контекст содержал абстрактный смысл, то есть общее теоретическое представление. ИП С. уточнила, что рекламный щит размещался по адресу: <...> в период с 09.09.2025 по 18.11.2025.

Дополнительно к своим пояснениям ИП С. представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие индивидуального предпринимателя, а также копию договора франчайзинга N 34 от 01.04.2025 заключенного между ИП М. и ИП С., копию приложения N 1, N 2 к Договору, копию Договора услуг N 37342_TBRO от 26.11.2024 заключенного между ООО "Р" и ИП С., копию спецификации N BRD (stat)-1 к Договору оказания услуг N 37342_TBRO от 26.11.2024, копию соглашения N 1_Использование макетов от 26.11.2025, копии счет-фактур и акт N 10ТВМ25093000108 об оказании услуг по договору N 37342_TBRO от 26.11.2024, фотографии об устранении нарушения.

Письмом (исх. от 28.11.2025 N 2-30-9282/25, вх. от 01.12.2025 N 8170/25) администрация города Тамбова Тамбовской области сообщила, что в соответствии с постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 10.06.2019 N 3068 и договором от 02.08.2019 N 854 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа - город Тамбов, обществу с ограниченной ответственностью "Р" (ранее - ООО "Г") выдано разрешение от 01.11.2024 N 91 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в виде пилларса по адресу: <...> в район дома N 6 до 31.12.2034.

Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, рассматриваемая информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми признаками.

В силу части 1 статьи 5 Закона о рекламе, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Пленум ВАС РФ в пункте 29 Постановления от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" указал, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например, путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение, и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).

Согласно толковому словарю У. "самый" самая, самое, мест. определительное. в соединении с прил. образует превосходную степень.

В вышеуказанной рекламе использовано утверждение "самое", при этом с точки зрения обычного потребителя данная информация создает впечатление о том, что, именно "Wasabist" предлагает самое выгодное меню, что является значительным преимуществом перед аналогичными товарами других изготовителей (продавцов).

В рассматриваемой рекламе отсутствует объективное подтверждение того, что меню "Wasabist" является самым выгодным.

Таким образом, рассматриваемая реклама содержит нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Отсутствие в рекламе указания на сроки проведения акции не позволяет потребителям правильно и адекватно воспринимать рекламную информацию, вводит их в заблуждение относительно временного промежутка реализации указанного в рекламе мероприятия, нарушает их права на получение достоверной информации о рекламируемой услуге.

Согласно информации с официального сайта "Wasabist" (адрес ссылки: https://tambov.wasabist.ru/), оплатить заказ возможно только наличными денежными средствами (подтверждается снимками экрана), при этом в рекламе эта информация отсутствует.

Данная информация является существенной для потребителя рекламы, поскольку влияет на оценку и решение потребителей относительно приобретения рекламируемого товара.

Таким образом, указанная реклама содержит нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии с частями 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.

На основании изложенного и пояснений ИП С., в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП С.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Письмами (вх. от 27.11.2025 N 8085/25, вх. от 28.11.2025 N 8128/25) ИП С. сообщила, что реклама распространялась в период с 09.09.2025 по 18.11.2025 и приложила фотографии, свидетельствующих об устранении нарушения.

Таким образом, в настоящее рассматриваемая реклама с нарушениями пункта 2 части 3, части 7 статьи 5 Закона о рекламе не распространяется.

Комиссия пришла к выводу об отсутствии необходимости выдачи предписания об устранении нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу следующего содержания: "*ВАСАБИСТ Wasabist Нам 10 лет и это только начало. АКЦИЯ! Самое выгодное меню! Супер скидки на наборы! 1969 р Выгодный - юбилейный 64 шт." с указанием номеров телефонов: + 7 (905)<...>, +7 (910) <...>, +7 (930)<...>, адреса: Тамбов, ул. Октябрьская, 9, также указан хозяйствующий субъект: ИП С. ОГРНИП <...> и QR-код., распространявшуюся с 09.09.2025-18.11.2025 на пилларсе по адресу <...> в районе дома N 6, ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования пункта 2 части 3, части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

2. Предписание не выдавать в связи с прекращением распространения рекламы.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП С.

Решение изготовлено в полном объеме 19.12.2025.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.