Решение Ивановское УФАС России от 11.12.2025 N 037/05/5-493/2025(03-31/2025-11)

Дата принятия решения: 11 декабря 2025 года

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе (далее - Комиссия):

<...>,

рассмотрев дело N 037/05/5-493/2025 (03-31/2025-11), возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - ООО "Н" (ИНН <...>, ОГРН <...>, юр. адрес: <...>), уведомленного надлежащим образом,

Ивановским УФАС России подтвержден факт распространения 24 июля 2025 года контекстной рекламы услуг по сопровождению процедуры банкротства, содержащей следующий текст: "КРЕДИТЫ и ДОЛГИ МОЖНО СПИСАТЬ 1 раз В 5 ЛЕТ spishisvoidolg.ru 1 документ спишет все долги и спасет вас по всей России! реклама".

Рассматриваемая реклама соотнесена Ивановским УФАС России с нормами и практикой применения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Поэтому она содержит признаки нарушения п. 2 и п. 6 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

Согласно п. 2 и п. 6 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

- о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;

- о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара.

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Факт распространения указанной рекламы подтверждается: актом осмотра Интернет-сайта от 24.07.2025 с приложением скриншотов. Ивановское УФАС России наделено полномочиями по возбуждению и рассмотрению настоящего дела.

Ивановское УФАС России письмом ФАС России от 30.09.2025 N АВ/91644/25 наделено полномочиями по возбуждению и рассмотрению настоящего дела. По данному факту 13 октября 2025 года возбуждено дело N 037/05/5-493/2025 (03-31/2025-11) по признакам нарушения Закона о рекламе, определениями от 11 ноября 2025 года срок рассмотрения дела был продлен, заседание отложено.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация подпадает под определение рекламы и содержит все ее признаки:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к услугам по освобождению от долгов, а также Интернет-сайту spishisvoidolg.ru;

- призвана формировать и поддерживать интерес к объектам рекламирования, способствует их продвижению на рынке.

За нарушение п. 2 и п. 6 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе согласно ч. 6 ст. 38 данного закона ответственность несет рекламодатель.

В системе "ЯндексДирект" размещены следующие сведения о рекламодателе: "Организация Spishi Svoi Dolg по информации Яндекс Бизнеса ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Н" ИНН <...> ID #108747989".

ООО "Я" на запрос Ивановского УФАС России, подтвердив факт распространения указанной рекламы в период с 24.06.2025 по настоящее время (вх. N 3766-ЭП/25 от 11.08.2025), сообщило, что реклама размещена в рамках договора возмездного оказания услуг N 12636816/24 от 01.07.2024, заключенного с ООО "С". При этом именно ООО "С" конечным рекламодателем рекламы для целей передачи информации в Единый реестр Интернет-рекламы указало ООО "Н".

ООО "С" в письменных пояснениях сообщило, что рассматриваемая реклама размещена через Личный кабинет в Сервисе eLama с уникальным номером ID 1224845 в аккаунте рекламной системы "Яндекс Директ" с уникальным номером ID e-20010054, ее размещение оплачивалось ООО "Н", с которым у ООО "С" заключен договор на оказание услуг в Интернете N 2025/01/28-1184039-smb от 28.01.2025 (вх. N 4288-ЭП/25 от 10.09.2025). Указанный договор был заключен вследствие акцепта оферты, размещенной по адресу https://elama.ru/legal_docs/tou/ss/oferta-smb.pdf. Дополнительно в материалы дела представлены подтверждающие доводы доказательства (скриншоты из Личного кабинета в Сервисе eLama и внутреннего аккаунта на Интернет-площадке "Яндекс Директ", Акт об оказанных услугах, счет-фактура за запрашиваемый период). Также Общество указало, что рекламное объявление размещалось в период с 18.07.2025 по 26.08.2025, - в настоящее время рекламная кампания с объявлением приостановлена.

На заседании Комиссии представитель ООО "Н" не присутствовал, ввиду отсутствия технической возможности Обществу было отказано в удовлетворении ходатайства о ВКС.

ООО "Н" подтвердило, что является рекламодателем рассматриваемой рекламы (вх. N 5817-ЭП/25 от 10.12.2025). Общество оказывает правовую помощь гражданам в процедурах банкротства, и в целях размещения рекламы заключило договор N 011 от 28.01.2025, в соответствии с которым ООО "Л" обязуется по заданию заказчика оказать услуги по проведению рекламных кампаний в сети "Интернет" путем создания лендинговой страницы на сайте tilda.cc и размещения рекламы в "Яндекс.Директ". То есть указанная контекстная реклама была разработана и размещена "Л" в рамках исполнения договора N 011 от 28.01.2025. При этом ссылка в данной рекламе ведет на сайт-визитку https://spishisvoidolg.ru/nssd, где содержится информация о процедуре упрощенного банкротства.

Вместе с тем, ООО "Н" полагает, что реклама не содержит признаки нарушения п. 2 ч. 3, ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, поскольку все существенные характеристики процедуры банкротства раскрывались на сайте-визитке https://spishisvoidolg.ru/nssd, которая распространялась через вышеуказанную контекстную рекламу, что исключало введение потребителей в заблуждение: на сайте-визитке https://spishisvoidolg.ru/nssd размещено указание на то, что списание долгов производится в рамках Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ. В тексте неоднократно используется слово "банкротство", имеется краткое описание об особенностях упрощенной процедуры банкротства, размещен перечень долгов, которые могут быть списаны по итогам прохождения процедуры банкротства, имеется предупреждение о том, что обращение к процедуре банкротства требует профессиональной оценки в каждом конкретном случае и ее инициирование сопряжено с определенными последствиями. Реклама не подается исключительно в положительном контексте. При прохождении на сайт-визитку https://spishisvoidolg.ru/nssd потребитель мог оставить свои контактные данные для получения бесплатной консультации, при которой потребителю предоставлялась информация в полном объеме о порядке и последствиях процедуры банкротства, а также об условиях оказания услуг ООО "Н". Таким образом, информация в контекстной рекламе в совокупности с сайтом-визиткой https://spishisvoidolg.ru/nssd исключали введение в заблуждение потребителей в части предлагаемых услуг или процедуры банкротства.

Кроме того, ООО "Н" считает, что размещенная реклама также не содержит нарушения п. 6 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе. В тексте рекламы отсутствуют гарантийные обязательства и не используется слово "гарантия". Напротив, сайт-визитка https://spishisvoidolg.ru/nssd содержит предупреждение, что "каждая ситуация уникальна, и рекомендуется обратиться за профессиональной юридической консультацией, чтобы полноценно оценить свои возможности и последствия процедуры упрощенного банкротства".

Также ООО "Н" настаивает на том, что им были предприняты все необходимые меры, направленные на соблюдение Закона о рекламе, что подтверждается самим фактом заключения договора с ООО "Л" - профессиональным исполнителем, который обязался оказывать услуги на высоком профессиональном уровне и надлежащего качества.

Комиссия оценивает доводы ООО "Н" критически, исходя из следующего.

Целями Закона о рекламе являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Поручением ФАС России от 23.11.2022 N КТ/106046/22 "О проверке рекламы услуг по сопровождению банкротства граждан" в целях сокращения недобросовестной рекламы услуг по сопровождению банкротства граждан ФАС России просило территориальные органы обращать дополнительное внимание на рекламу данных услуг и в случае выявления такой рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства, принимать меры, направленные на пресечение такой рекламы, предусмотренные законодательством. На основании указанного поручения было выдано соответствующее задание на проведение наблюдения.

Как указано в письме, часто в такой рекламе банкротство граждан позиционируется как беспроблемное и безусловное освобождение от любых долгов без каких-либо негативных последствий, в рекламе даются не основанные на законе гарантии списания всех без исключения долгов гражданина и сохранения имущества должника, что может рассматриваться как введение в заблуждение в связи с отсутствием части существенной информации (ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе). Обещание освободить физическое лицо от долгов и требований кредиторов при отсутствии информации о последствиях процедуры банкротства для должника способно сформировать у потребителей рекламы представление, что можно брать долги и их не отдавать, ввести в заблуждение относительно обязанности погасить долг перед кредитором, в том числе за счет принадлежащего должнику имущества, чтобы такой долг был в итоге списан.

Учитывая, что по результатам процедур реализации и реструктуризации гражданин не освобождается автоматически от долгов (основной их целью является погашение задолженности перед кредиторами, и лишь в непогашенной части возможно списание долгов), при этом само по себе наличие кредитных обязательств безусловного права на обращение в суд с заявлением о признании банкротом гражданину не дает, использованные в рекламе формулировки могут вводить потребителей в заблуждение и не воспринимаются достоверно. Кроме того, в рекламе отсутствует существенная для потребителя информация о неблагоприятных последствиях признания гражданина банкротом.

Согласно п. 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 58) информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума ВАС РФ N 58 рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в нее предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг. <...> При этом оценка рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

На сегодняшний день судебными инстанциями поддержана правовая позиция антимонопольной службы о том, что обязательная в силу закона либо существенная информация должна следовать непосредственно из текста рекламного сообщения, а не предоставляться под условием совершения гражданином дополнительных действий (дела N 305-КГ17-3406, N А57-6346/2021, N А05-8691/2020).

Необходимо отметить, что при анализе рассматриваемой рекламы Ивановским УФАС России учтено, что она является контекстной.

В рамках рассмотрения дела о соответствии конкретной рекламы требованиям законодательства речь идет о моменте восприятия рекламной информации, принятия решения потребителем о необходимости обращения за рекламируемой услугой (приобретением товара и т.д.). Последующие отношения между потребителем и продавцом в момент обращения за услугой (покупкой), в том числе консультацией, регулируется уже другим федеральным законом - Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

То есть содержание рекламы подлежит оценке без учета той информации, с которой потребитель может ознакомиться дополнительно. Поэтому любые доводы о том, что какая-либо существенная для гражданина информация о рекламируемом товаре может доводиться до него уже после его обращения за соответствующей услугой (товаром), должны оцениватьcя критически.

Так, указанная контекстная реклама содержит гиперссылку на Интернет-страницу по адресу https://spishisvoidolg.ru/nssd?utm_source=yandex&utm_medium=rsy&utm_campaign=701559174&utm_content=17141965026&utm_term=spishisvoidolg.ru/nssd&roistat=direct{channel_id}_context_17141965026_---autotargeting&roistat_referrer=ya.ru&roistat_pos=none_0&yclid=633026058863771647, в результате исследования которой установлено, что относительно рекламируемых услуг на сайте сообщается следующее:

"Н" Национальная служба списания долгов

Гос. программа по списанию кредитных долгов по 127-ФЗ! СПИСАНО

Пройдите опрос и узнайте, подходите ли вы по упрощенную процедуру банкротства

С какими долгами можно банкротиться?

- кредиты (в т.ч. ипотека) - налоги - коммунальные платежи - займы и пр.

Упрощенное банкротство! Упрощенное банкротство является одной из форм процедуры банкротства физических лиц в России. Оно предназначено для лиц, чьи долги ниже определенного порога и у которых отсутствует имущество, способное покрыть задолженность перед кредиторами.

Основная цель упрощенного банкротства - предоставить физическим лицам возможность освободиться от непосильных долгов и начать финансовое восстановление.

Упрощенное банкротство предоставляет возможность быстрого и относительно простого решения финансовых проблем для физических лиц с невысокими долгами. Однако важно помнить, что каждая ситуация уникальна, и рекомендуется обратиться за профессиональной юридической консультацией, чтобы полноценно оценить свои возможности и последствия процедуры упрощенного банкротства".

Необходимо отметить, что текст "Полезная видео инструкция всем, кто прошел опрос" на указанном Интернет-сайте не кликабельный. При этом сразу при посещении сайта, а также при нажатии иконок "Пройти опрос" и "Заказать звонок юриста" открывается анкета с опросником о сумме задолженности. Также на данном Интернет-сайте по ссылке Согласие на обработку персональных данных размещен текст Политики обработки персональных данных в ООО "Н" (см. скриншоты).

Ссылок на другие источники ни рассматриваемая контекстная реклама, ни страница по адресу https://spishisvoidolg.ru/nssd?utm_source=yandex&utm_medium=rsy&utm_campaign=701559174&utm_content=17141965026&utm_term=spishisvoidolg.ru/nssd&roistat=direct{channel_id}_context_17141965026_---autotargeting&roistat_referrer=ya.ru&roistat_pos=none_0&yclid=633026058863771647 не содержат.

Учитывая сложившуюся судебную практику, также будет правомерным вывод о том, что рассматриваемая реклама не только содержит недостоверной обещание, но и подается исключительно в позитивном контексте, оказываемые услуги позиционируются как беспроблемное гарантированное освобождение от долгов без указания на последствия введения процедуры банкротства. Хоть и не содержит слово "гарантия", публикация создает впечатление, что гражданин освобождается от долгов без каких-либо расчетов с кредиторами и без каких-либо негативных последствий и имущественных потерь. Кроме того, из текста рекламы следует, что гражданину гарантировано освобождение от долгов, в то время, как указанное обстоятельство не соответствует действительности, поскольку нормами действующего законодательства подобное не предусмотрено.

Однако лицу, имеющему намерение воспользоваться рекламируемыми услугами, должна предоставляться возможность для объективной оценки условий оказываемой услуги. Отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей. Введение потребителей в заблуждение в рассматриваемом случае заключается, в том числе в создании у них ложного впечатления о беспроблемном списании долгов в случае признания гражданина банкротом, при одновременном умолчании информации об установленных Законом о банкротстве ограничениях и возможных последствиях.

Тем самым, отсутствие в рассматриваемой рекламе указания на последствия введения процедуры банкротства в отношении физических лиц свидетельствует об отсутствии в рекламе всей существенной информации о рекламируемой услуге, об условиях ее использования, что искажает информацию и вводит потребителя рекламы в заблуждение относительно этой услуги и нарушает ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

Рассматриваемая реклама соотнесена Ивановским УФАС России с нормами и практикой применения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Основной целью введения процедур реализации и реструктуризации является погашение задолженности перед кредиторами, и списание долгов возможно лишь в непогашенной части.

Учитывая, что по результатам процедур реализации и реструктуризации гражданин не освобождается автоматически от долгов (основной их целью является погашение задолженности перед кредиторами, и лишь в непогашенной части возможно списание долгов), при этом само по себе наличие кредитных обязательств безусловного права на обращение в суд с заявлением о признании банкротом гражданину не дает, использованные в рекламе формулировки могут вводить потребителей в заблуждение и не воспринимаются достоверно. Кроме того, в рекламе отсутствует существенная для потребителя информация о неблагоприятных последствиях признания гражданина банкротом. Потребитель не обязан в целях восприятия рекламы проводить анализ норм указанного федерального закона и практики его применения.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 213.28 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, о возмещении морального вреда, о взыскании алиментов, а также иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора, в том числе требования, не заявленные при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина, сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве гражданина в непогашенной их части в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из рассмотрения судами дела N А40-67517/2017 следует, что должнику может быть отказано в удовлетворении заявления об исключении из конкурсной массы единственного жилья, - соответствующие разъяснения применения Закона о банкротстве дал Верховный Суд Российской Федерации в определении N 305-ЭС18-15724 от 29.11.2018.

Кроме того, сложившаяся судебная практика свидетельствует о том, что признание гражданина банкротом не влечет за собой автоматически освобождение от долгов. Если в конкретной рекламе речь не идет о процедуре внесудебного банкротства через МФЦ, то рассмотрение вопроса однозначно отнесено к компетенции судебной инстанции.

Например, решением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.12.2015 по делу N А45-24580/2015 гражданин был признан банкротом, однако после завершения процедуры реализации его имущества судом было определено, что в отношении должника правила об освобождении от исполнения обязательств не применяются.

Таким образом, признанный банкротом гражданин не освобождается автоматически от долгов.

При этом на сегодняшний день правовая позиция Ивановского УФАС России относительно рекламы услуг по сопровождению процедуры банкротства проверена на прочность арбитражными судами трех инстанций (дела N А17-3396/2023, N А17-7521/2023).

Учитывая изложенное, рассматриваемая реклама нарушает требования п. 2 и п. 6 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

Вместе с тем, Комиссия учла, что ООО "Н" распространение рассматриваемой рекламы добровольно прекращено.

Дополнительно Комиссия полагает целесообразным указать, что доводы об отсутствии вины (подтверждающиеся, как полагает ООО "Н", фактом заключения договора с ООО "Л"), наличии смягчающих обстоятельств и основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ подлежат оценке в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил, Комиссия

1. Признать рекламу услуг по сопровождению процедуры банкротства, содержащую следующий текст: "КРЕДИТЫ и ДОЛГИ МОЖНО СПИСАТЬ 1 раз В 5 ЛЕТ spishisvoidolg.ru 1 документ спишет все долги и спасет вас по всей России! реклама", распространенную 24 июля 2025 года в телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" с помощью Интернет-сервисов ООО "Я", ненадлежащей, поскольку при ее распространении были нарушены требования п. 2 и п. 6 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание об устранении выявленных нарушений Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не выдавать в связи с добровольным устранением.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для решения вопроса в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 15 декабря 2025 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.