Решение Московское УФАС России от 11.12.2025 N 077/07/00-15498/2025

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

"..."

при участии "..."

рассмотрев жалобу ООО "..." (далее - Заявитель) на действия ОАО "..." (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, N "..." на право заключения договора на выполнение работ по послегарантийному ремонту и замене неремонтопригодных блоков, сопровождению программного обеспечения систем "..." (реестровый N "...", закупочная процедура опубликована на официальном сайте: www.rts-tender.ru) (далее - Закупка), направленная письмом ФАС России от 04.12.2025 N 28/115541/25,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (далее в настоящей статье - заявитель).

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиями пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о Закупках.

Согласно доводам жалобы Заявитель выражает несогласие с оценкой своей заявки по критерию "Квалификация персонала", а также установление Заказчиком подкритерия "Квалификация персонала" инженер-электроник (код ОКПДТР 22864) ккритерия "Квалификация".

Заявитель указывает, что в составе заявки им были представлены все необходимые документы, подтверждающие квалификацию персонала.

Заказчик с доводами жалобы не согласился и на заседание Комиссии представил письменные возражения, а также истребованные антимонопольным органом документы.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Комиссией установлено, что 22.10.2025 на официальном сайте ООО "Р" размещено извещение о проведении Закупки.

Начальная (максимальная) цена договора: "..." руб.

Дата начала срока подачи заявок: 22.10.2025

Дата и время окончания срока подачи заявок: 31.10.2025 в 12:00.

Дата рассмотрения вторых частей заявок: 20.11.2025.

Дата подведения итогов: 20.11.2025.

Комиссия установила, что Заявителем была подана заявка N 1.

В соответствии с Приложением N 1 к протоколу заочного заседания конкурсной комиссии от 20.11.2025 в подтверждение наличия квалифицированного персонала Участником N 1 в составе заявки представлен документ по Форме сведений о квалифицированном персонале участника, в котором отсутствует информация о дате рождения, запрашиваемая в соответствии с пунктом 2) приложения N 1.4 к конкурсной документации, согласия каждого субъекта персональных данных, в которых отсутствует согласие на обработку сведений об образовании а значит у заказчика отсутствует возможность получения подтверждения сведений об образовании квалифицированного персонала участника, представленных в составе заявки, у 1 (одного) сотрудника паспортные данные в трудовом договоре отличаются от данных, указанных в Форме сведений о квалифицированном персонале и согласии субъекта персональных данных, а также представлены действующие документы, подтверждающие присвоение профессии и/или квалификацию квалифицированного персонала не в соответствии с запрашиваемой квалификацией, в связи с чем персонал не будет учитываться при оценке по критерию "Квалификация персонала".

Таким образом, по критерию "Квалификация персонала" Заявителем было получено 0 баллов.

С указанной оценкой Заявитель не согласился и отметил, что поскольку в составе заявки были приложены данные СНИЛС сотрудников, сведения о профессиональном обучении сотрудников, а также поскольку подавая заявку участник предоставляет согласие и разрешает любому лицу или уполномоченному представителю любого учреждения или организации, на которое содержится ссылка в сопровождающей документации, предоставлять любую информацию, необходимую для проверки заявлений и сведений, содержащихся в заявке или относящихся к ресурсам, опыту и компетенции участника, у Заказчика имелись все основания для проверки информации об образовании сотрудников Заявителя.

Кроме того, Заявитель указал, что в штате ООО "..." имеются сотрудники в высшим инженерным образованием прошедшие дополнительно курсы повышения квалификации по курсу промышленной электроники. Указанные сведения представлены в составе заявки участника, в связи с чем Заявитель полагает, что ООО "..." располагает квалифицированным техническим персоналом, в то время как действия Заказчика, установившего указанное требование с указанием код ОКПДТР в Документации, влечет ограничение количества участников закупки и противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, подпункту 2 пункта 32 Положения о закупке и нарушает требования части 1 статьи 2 Закона о закупках.

В свою очередь, Заказчик пояснил, что в представленных Заявителем согласиях субъектов на обработку персональных данных указан четкий перечень персональных данных, а именно: ФИО, паспортные данные, ИНН, СНИЛС, адрес проживания.

Статьей 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон N 152) обусловлено, что обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Кроме того в данной статье приведен исчерпывающий перечень случаев, когда не требуется согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Проверка документов о квалификации не входит в этот перечень.

Заказчик указывает, что при отсутствии согласия субъекта персональных данные на обработку его данных о квалификации, проверка этих данных со стороны Заказчика противоречит требованиям закона.

Изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 3.2.2 Документации участник закупки обязуется предоставить в составе заявки достоверные сведения и информацию о соответствии требованиям, условиям документации о закупке, а также необходимую для оценки и сопоставления заявок.

В соответствии с пунктом 3.8.1 Документации конкурсные заявки участников рассматриваются на соответствие требованиям, изложенным в конкурсной документации, на основании представленных в составе конкурсных заявок документов, а также иных источников информации, предусмотренных конкурсной документацией, законодательством Российской Федерации, в том числе официальных сайтов государственных органов, организаций в сети Интернет.

Сведения об участнике конкурса проверяются заказчиком, в том числе на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц, выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, размещенной на сайте https://egrul.nalog.ru/, выписки из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенной на сайте https://ofd.nalog.ru/, информации, содержащейся на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации www.nalog.ru, о применении участником закупки специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".

В соответствии с пунктом 3.8.21 Документации оценка заявок осуществляется на основании:

технического предложения, иных документов, представленных в соответствии с требованиями конкурсной документации;

документов, перечисленных в приложении N 1.4 конкурсной документации Отсутствие таких документов в составе заявки не является основанием для отклонения заявки участника.

В случае если информация и документы, необходимые для оценки заявки участника по критериям, указанным в приложении N 1.4 конкурсной документации, не представлены, заявка по такому критерию оценивается в 0 баллов (0%) (Пункт 3.8.25 Документации).

Согласно пункту 3.8.27 Документации если документы, необходимые для осуществления оценки, не соответствуют требованиям конкурсной документации, оценка заявки по критериям, указанным в приложении N 1.4 конкурсной документации, осуществляется без учета информации, указанной в таких документах, за исключением случаев, если такая информация является недостоверной.

В соответствии с пунктом 3.1.4 документации участник подтверждает, что при подготовке заявки на участие в закупке им обеспечено соблюдение требований Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", в том числе о получении согласий и направлении уведомлений, необходимых для передачи и обработки персональных данных участника закупки, в том числе являющегося индивидуальным предпринимателем, а также иных субъектов персональных данных, указанных в заявке (единоличного исполнительного органа юридического лица, квалифицированного персонала и т.п.), в целях проведения закупки, включая согласие на направление ОАО "..." запросов в государственные и иные учреждения, юридическим и физическим лицам в целях получения информации и документов, необходимых для подтверждения достоверности сведений, представленных в составе заявки, а также для подтверждения соответствия участника, предлагаемых им товаров, работ, услуг, требованиям документации о закупке.

В соответствии с пунктом 2 приложения 1.4 к конкурсной документации "Критерии и порядок оценки и сопоставления конкурсных заявок" предусмотрено предоставление участником сведений о квалификации персонала.

В подтверждение того, что участник располагает квалифицированным персоналом, указанном в пункте 2.2 приложения N 1.4 к конкурсной документации, в составе заявки представляет:

-документ, подготовленный по Форме сведений о квалифицированном персонале участника, представленной в приложении N 1.3 к Конкурсной документации (с указанием ФИО, даты рождения, СНИЛС, ИНН, реквизитов патентов/ паспортных данных);

- копии гражданско-правовых договоров и/или трудовых договоров с работниками и/или иные договоры на оказание услуг по предоставлению персонала.

- патенты (копия основной и обороной стороны), выданные в соответствии с законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в случае предоставления участником специалистов, являющихся иностранными гражданами, за исключением иностранных граждан государств, являющихся членами Евразийского экономического союза).

- согласие каждого субъекта персональных данных, указанного в пункте 2.2 приложения N 1.4 конкурсной документации, на обработку его персональных данных ОАО "..." в целях получения подтверждения сведений, указанных в заявке участника, необходимого для выполнения работ по предмету конкурса, по форме приложения N 1.3 конкурсной документации.

- действующие документы, подтверждающие присвоение профессии и/или квалификацию квалифицированного персонала, указанного в Форме сведений о квалифицированном персонале участника, а именно, диплом и/или свидетельство и/или удостоверение о повышении квалификации и/или диплом о профессиональной переподготовке.

Документы, перечисленные в приложении N 1.4 документации о закупке, в отношении критериев оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленных к работам, к условиям исполнения договора, предоставляются в составе первой части заявки на участие в закупке.

Документы, перечисленные в приложении N 1.4 документации о закупке, в отношении критериев оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, применяемых к участникам закупки, предоставляются в составе второй части заявки на участие в закупке.

Комиссией установлено, что в представленных Заявителем согласиях на обработку персональных данных сотрудников указано о согласии на обработку следующих персональных данных: паспортных данных, ИНН, СНИЛС, трудовые договоры, удостоверение по электробезопасности в целых получения оператором подтверждения сведений, указанных в заявке участника.

Вместе с тем в указанном перечне отсутствует согласие на обработку документов об образовании, а равно отсутствует согласие на обработку всех документов, поданных в составе заявки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона N 152 персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии с пунктом 1 часть 1 статьи 6 Закона N 152 обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Согласно части 1 статьи 9 Закона N 152 субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным.

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 9 Закона N 152 согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных.

Комиссия отмечает, что во исполнение вышеуказанных требований Закона N 152 в составе закупочной документации размещена форма согласия на обработку персональных данных, в соответствии с которой субъект персональных данных должен указать, в том числе, перечень персональных данных, в отношении которых данный субъект выражает такое согласие.

При этом сведения о субъектах персональных данных участники закупки указывают в форме сведений о наличии квалифицированного персонала (которое заполняется в соответствии с формой сведений о квалифицированном персонале, являющимся приложением N 1.3 к закупочной документации), документах, представляемых для оценки по критерию "Квалификация персонала" в том числе, копиях гражданско-правовых договоров, трудовых договоров, документах, подтверждающих наличие необходимого образования.

Учитывая, что для оценки заявки по критерию "Квалификация персонала" предоставление всех вышеуказанных документов и сведений является обязательным, у Заказчика отсутствовали правовые основания для обработки представленных персональных данных работников и соответственно присвоения заявке Заявителя иного количества баллов.

Комиссией также установлено, что Заявитель до подачи заявки на участие в закупке запросы о разъяснении положений закупочной документации в указанной части в адрес Заказчика не направлял.

Доказательств обратного в материалы дела Заявителем не представлено.

При этом следует отметить, что, подавая заявку на участие в закупке, Заявитель конклюдентно согласился (п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)) на все условия документации в момент подачи им заявки на участие в Закупке, а равно принял на себя риски по неначислению баллов по критериям в случае несоблюдения таких условий.

Следовательно, подавая заявку на участие закупке, участник фактически подтверждает, что он ознакомлен и согласен со всеми требованиями документации, а также условиями содержащимися в документации.

При этом Комиссия отмечает, что Заявителем не оспаривается непредставление в составе заявки сведений о датах рождения сотрудников Заявителя, сведения о которых представлялись Заявителем для целей оценки, что не соответствует форме Приложения 1.3 к Документации, а также то обстоятельство, что у 1 (одного) сотрудника паспортные данные в трудовом договоре отличаются от данных, указанных в Форме сведений о квалифицированном персонале и согласии субъекта персональных данных.

В части доводов о представлении Заявителем документов, подтверждающих присвоение профессии и/или квалификацию квалифицированного персонала не в соответствии с запрашиваемой квалификацией, в связи с чем персонал Заявителя также не был учтен при оценке по критерию "Квалификация персонала", Комиссия отмечает следующее.

Заказчиком в рамках критерия "Квалификация участника" установлен подкритерий 2.2 "Квалификация персонала" инженер-электроник (код ОКПДТР 22864).

Комиссией установлено, что Заявителем в составе заявки представлены сведения о персонале, квалификация которого не соответствует установленным Документацией требованиям. При этом в составе заявок иных участников закупки такие документы в отношении персонала для целей оценки Заказчику были представлены.

При таких обстоятельствах с учетом изложенного и принимая во внимание положения Документации, Комиссия полагает, что у Заказчика отсутствовали основания к зачету по спорному подритерию указанных сведений, представленных в составе заявки Заявителем, обратное противоречило бы порядку оценки, установленному самим Заказчиком в Документации.

На основании изложенного, Комиссия не устанавливает нарушение действующего законодательства о закупках в действиях Заказчика, так как оценивая заявку Заявителя, Заказчик действовал в соответствии с порядком оценки заявок, который соответствует документации Заказчика. Критерии и порядок оценки заявок, а также требования документации применялись комиссией заказчика в равной степени ко всем участникам закупки.

Кроме того, в части доводов об оспаривании указанного подкритерия оценки "Квалификация персонала" установленного Заказчиком с указанием на квалификацию персонала с применением кода ОКПДТР 22864, комиссия отмечает следующее.

В соответствии с пунктами 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 1752 прим.2 Положения о закупке Заказчика в случае, если документацией о конкурентной закупке установлено применение к участникам конкурентной закупки с участием субъектов МСП, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, данная документация должна содержать указание на информацию и документы, подлежащие представлению в заявке на участие в такой закупке для осуществления ее оценки. При этом отсутствие указанных информации и документов не является основанием для отклонения заявки.

Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок установлены Приложением N 1.4. к Документации.

Комиссией установлено, что требование о предоставлении информации о наличии у участника конкурсной процедуры персонала с квалификацией инженер-электроник (код ОКПДТР 22864) обусловлено необходимостью обеспечения технического обслуживания оборудования.

Согласно Приложению N 1.1 к конкурсной документацией Техническим заданием установлены сложные виды работ, такие как: Ремонт БПОС-1 (РПДА-ПТ) (диагностика, устранение неисправных электронных компонентов в том числе частичная или полная замена, устранение механических повреждений, установка и обновление программного обеспечения).

Заказчик пояснил, что специалист с квалификацией инженер-электроник имеет все необходимые знания и умения, которые применяются для оперативной диагностики оборудования и восстановления работоспособности, в связи с чем указанный подкритерий обусловлен потребностью Заказчика.

Кроме того, Заказчик пояснил, что спорный подкритерий оценки установлен в соответствии и не противоречит Положению о закупке Заказчика.

Комиссия также отмечает, что в соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о закупках целями регулирования закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В соответствии с пунктом 32 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 3, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 10.11.2021, Законом о закупках заказчикам предоставлено право сформировать свою систему закупок в зависимости от особенностей осуществления деятельности, установив при необходимости дополнительные требования к участникам закупки, направленные в первую очередь на выявление в результате закупочных процедур лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, удовлетворения потребности заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

Согласно пункту 4 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018), указано, что использование заказчиком оценочных критериев выбора поставщика не является нарушением, если эти критерии носят измеряемый характер и соответствие участника закупки названным критериям может быть установлено объективно.

Комиссия также отмечает, что установление в документации о проведении закупки критериев оценки не ограничивает право хозяйствующих субъектов на участие в процедуре закупки, а преследует цель определения лучшего предложения в рамках проводимой Заказчиком процедуры закупки.

Положения действующего законодательства Российской Федерации не закрепляют перечень критериев оценки, которые могут быть применены при проведении конкурса, и не устанавливают обязательного для применения всеми заказчиками порядка проведения оценки заявок.

При таких обстоятельствах, действующее законодательство Российской Федерации предоставляет Заказчику право на формирование такого порядка оценки и сопоставления заявок, которое он счел необходимым для выявления лучших условий исполнения договора, заключаемого по результатам проведения конкурентной процедуры, в связи с чем, Заказчик на свое усмотрение определяет критерии оценки заявок и порядок проведения такой оценки.

Следовательно, Заказчик при осуществлении конкурентной процедуры наделен правом самостоятельного формирования порядка оценки заявок по критериям, определения их содержания, значимости, при условии, что такой порядок не повлечет за собой ограничение конкуренции.

Принцип равноправия, в силу пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках предполагает недопустимость предъявления различных требований к участникам закупки, находящимся в одинаковом положении, в отсутствие к тому причин объективного и разумного характера.

В настоящем случае, установленные Заказчиком критерии оценки в равной мере применяются ко всем участникам закупки, и, следовательно, не приводят к исключению из числа участников закупки хозяйствующих субъектов по причинам, не связанным с обеспечением удовлетворения потребностей заказчика. Уменьшение числа участников закупки в результате предъявления к ним требований само по себе не является нарушением принципа равноправия, если такие требования предоставляют заказчику дополнительные гарантии выполнения победителем закупки своих обязательств и не направлены на установление преимуществ отдельным лицам либо на необоснованное ограничение конкуренции.

При этом, Комиссия также принимает во внимание, что на участие в Закупке было подано 3 заявки, в том числе заявка Заявителя, что свидетельствует о том, что установленные критерии оценки заявок участников не повлекли сужение круга участников и ограничение конкуренции. Заявителем доказательств обратного не представлено.

Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика нарушений действующего законодательства Российской Федерации в сфере закупок, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя в указанной части.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "..." на действия ОАО "..." при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 05.12.2025 N ФК/50312/25.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.