Решение Волгоградское УФАС России от 11.12.2025 N 034/06/105-1641/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием:

ООО "Т";

ГБУК "Волгоградский музей изобразительных искусств им.И.И. Машкова";

ГКУ ВО "Ц", рассмотрев жалобу ООО "Т" (далее - Заявитель) вх. N 14808/25 от 09.12.2025 на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении аукциона в электронной форме "Поставка оборудования для оснащения объекта "Работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения Здание Центрального Универмага, в подвале которого 38 мотострелковая бригада полковника Б. взяла в плен штаб вражеской группировки войск в 1943 г.", расположенного по адресу: г. Волгоград, пл.Павших Борцов, 2" (номер извещения 0329200062225010123),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 17.11.2025 было размещено извещение о проведении закупки "Поставка оборудования для оснащения объекта "Работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения

Здание Центрального Универмага, в подвале которого 38 мотострелковая бригада полковника Б. взяла в плен штаб вражеской группировки войск в 1943 г.", расположенного по адресу: <...>" (номер извещения 0329200062225010123). Начальная (максимальная) цена контракта -70 853 050,65 рублей.

Согласно доводу жалобы комиссией по осуществлению закупок нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) путем неправомерного признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения. Также Заявитель ссылается на то, что победителем закупки представлена недостоверная информация в части декларирования страны происхождения товара.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.12.2025 N 0329200062225010384 заявка Заявителя была отклонена на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: "На основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ, так как отсутствует информация и документы, предусмотренные пп. 3 п. 1.1 электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению" извещения об осуществлении закупки, а именно, в заявке участника содержится предложение о поставке товаров, страной происхождения которых является "Китайская Народная Республика". На участие в данной закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.".

Электронным документом "Требования к содержанию, составу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и инструкция по ее заполнению" установлены следующие требования к составу заявки:

а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в Описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира;

в) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

3) информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона N 44-ФЗ, в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены предусмотренные запрет, ограничение, преимущество.

п. 3.2) если заказчик, задекларировал в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875 отсутствие в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 Постановления N 1875

а) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции;

б) для подтверждения происхождения товара из иностранного государства участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

Также в составе извещения размещена декларация факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребностям заказчика.

В соответствии с пп. "з" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление N 1875) что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

- указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона):

- для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, не указанных в позициях 1 - 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению;

- для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции;

- для подтверждения происхождения товара из иностранного государства, за исключением предусмотренных настоящим пунктом случаев, при которых предусмотрены иные информация и документы, подтверждающие происхождение товара из государств - членов Евразийского экономического союза.

Таким образом, предоставление номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров не требуется.

Заявка Заявителя содержала предложение о поставке товара со страной происхождения товара: Китай. Победителем закупки был предложен товар, страной происхождения которого является Российская Федерация, представленные характеристики соответствовали характеристикам, установленным в извещении.

На основании изложенного, у комиссии по осуществлению закупок имелись правовые основания для отклонения заявки Заявителя, довод жалобы не находит своего подтверждения и является необоснованным.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "Т" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении аукциона в электронной форме "Поставка оборудования для оснащения объекта "Работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения Здание Центрального Универмага, в подвале которого 38 мотострелковая бригада полковника Б. взяла в плен штаб вражеской группировки войск в 1943 г.", расположенного по адресу: <...>" (номер извещения 0329200062225010123) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.