Решение Бурятское УФАС России от 11.12.2025 N 003/06/105-891/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<...>,

при участии в режиме видеоконференцсвязи представителя ГБУЗ "М" <...>, доверенность от 08.12.2025 N 1, в отсутствие представителя ООО "Л", уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Л" (далее -Заявитель) (вх. от 05.12.2025 N 6428/25) на действия заказчика - ГБУЗ "М" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку пробирок для лаборатории, номер закупки 0302300055025000050 (далее - Запрос котировок), и в результате рассмотрения жалобы в соответствии с частью 3 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

Заявитель указывает, что при осуществлении закупок Заказчиком не могут быть включены в предмет одного контракта товары, указанные в позициях 17, 139-141 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), 179, 189, 320 (в части дефибрилляторов), 362-432 приложения N 2 к настоящему постановлению, и товары, не указанные в таких позициях. Ссылается на п. 17 Приложения N 1 к указанному постановлению - пробирки вакуумные для взятия образцов крови ИВД, соответствующие кодам 293370, 293400, 293420, 293480, 203500, 293540, 293570, 293630, 293640, 293660, 293700, 293760, 293780, 334330 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурой классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, которые не могут быть предметом одного лота (контракта) с иными позициями.

Считает, что пробирка для сбора образцов крови не вакуумная ИВД, с КЗEDTA (N 32.50.50.000-00000373), не входящая в Приложение N 1 к Постановлению N 1875, неправомерно включена в предмет одного контракта с иными позициями, указанными Заказчиком в описании объекта закупки.

Просит приостановить закупку и выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

Заказчик с доводом жалобы не согласен, представил письменные пояснения (вх. от 09.12.2025 N 6527-эп/25). Указывает, что в действиях Заказчика отсутствуют нарушения требований, установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок. Пробирки вакуумные для взятия образцов крови ИВД относятся к позиции N 17 приложения N 1 к Постановлению N 1875, а пробирка для сбора крови не вакуумная ИВД, с КЗEDTA к позиции N 388 Приложения N 2 к указанному постановлению (регистрационное удостоверение, подтверждающее что не вакуумные пробирки относятся для капиллярной крови во вложении). Заказчик утверждает, что возможно в одном лоте объединить товары из позиции 17 приложения N 1 к Постановлению N 1875 и позицию 388 приложения N 2 к данному постановлению. В данной закупке собраны однородные товары, обладающие схожими характеристиками и назначением и которые требуются для работы в лаборатории.

Просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных сторонами документов и пояснений, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее.

28.11.2025 на официальном сайте Единой информационной системы размещено извещение о проведении Запроса котировок N 0302300055025000050. Начальная (максимальная) цена контракта - 351 196,00 рублей.

Пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком выбраны коды позиции КТРУ:

- 32.50.50.000-00001342 - Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с калия оксалатом и натрия фторидом. Запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами;

- 32.50.50.000-00001055 - Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания/разделительным гелем. Запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами;

- 32.50.50.000-00000373 - Пробирка для сбора образцов крови не вакуумная ИВД, с K3EDTA. Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами;

- 32.50.50.000-00001094 - Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с K3ЭДТА. Запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами;

- 32.50.50.000-00001488 - Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания. Запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами;

- 32.50.50.000-00000925 - Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с натрия цитратом. Запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

В Описании объекта закупки Заказчиком указаны характеристики из КТРУ, которые являются обязательными для применения, а также дополнительные характеристики, с обоснованием дополнительных требований, что соответствует пункту 6 ПРАВИЛ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КАТАЛОГА ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145.

Заказчиком в извещении об осуществлении закупки правомерно установлены запреты и ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Согласно подпункту "г" пункта 4 Постановления N 1875 при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) соответственно, не могут быть включены в предмет одного контракта (одного лота), одного договора (одного лота):

- товары, указанные в позициях 17, 139 - 141 приложения N 1 к настоящему постановлению, 179, 189, 320 (в части дефибрилляторов), 362 - 432 приложения N 2 к настоящему постановлению, и товары, не указанные в таких позициях.

В приложении N 1 к Постановлению N 1875 предусмотрена позиция:

В приложении N 2 к Постановлению N 1875 предусмотрена позиция:

В КТРУ 32.50.50.000-00000373 содержится общая информация по ОКПД2: 32.50.50.190: Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки.

Следовательно, пробирки по КТРУ 32.50.50.000-00001342, 32.50.50.000-00001055, 32.50.50.000-00001094, 32.50.50.000-00001488, 32.50.50.000-00000925 входят в позицию 17 Приложения N 1 к Постановлению N 1875 и пробирка по КТРУ - 32.50.50.000-00000373 входит в позицию 388 Приложения N 2 к Постановлению N 1875.

Таким образом, Заказчик правомерно закупает в одной закупке пробирки по КТРУ 32.50.50.000-00001342, 32.50.50.000-00001055, 32.50.50.000-00001094, 32.50.50.000-00001488, 32.50.50.000-00000925, 32.50.50.000-00000373, следовательно, действиях Заказчика отсутствует нарушение положений законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Довод Заявителя признается несостоятельным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "Л" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.