Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 11.12.2025 N 086/06/48-2498/2025

Резолютивная часть объявлена 08.12.2025

Изготовлено в полном объеме 11.12.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя;

Членов комиссии:

- И.- Начальник отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - посредством видеоконференец-связи Г. по доверенности N бн от 08.04.2025 г., от Уполномоченного органа - посредством видеоконференец-связи М. по доверенности N 109 от 05.12.2025 г., рассмотрев жалобу ООО "А" (вх. N 13213/25 от 03.12.2025 г.), на действия Заказчика - БУ ХМАО-ЮГРЫ "ЦЕНТР ЛЕКАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА" проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является - Поставка кюветов с шариками для лабораторного анализатора ИВД (извещение N 0387200009125006340) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ООО "А" (вх. N 13213/25 от 03.12.2025 г.), на действия Заказчика - БУ ХМАО-ЮГРЫ "ЦЕНТР ЛЕКАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА" проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является - Поставка кюветов с шариками для лабораторного анализатора ИВД (извещение N 0387200009125006340).

Доводы Заявителя:

Заявитель считает, что Заказчиком неправомерно признана несоответствующей его заявка на участие.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями

1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно извещению Заказчику требуется:

В силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Применение национального режима по ст. 14 Закона N 44-ФЗ Основанием для установки указания запретов, ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875.

Комиссия Управления установлено, согласно протоколу подведения итогов в закупке было подано две заявки.

В соответствии с Протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме N 0387200009125006340 от 28.11.2025 г. Заявка Заявителя с идентификационным номером заявки 120092627 признан несоответствующим руководствуясь п. 1 ч. 12 ст. 48 закона о контрактной системе - в приложенном участником регистрационном удостоверении отсутствует информация о совместимости с коагулометром Тhrombotimer (Тромботаймер) Векпк Е1ек1гошк (Германия), полуавтоматическим коагулометром СЕ-4 (Веhnk Е1ektronik, Германия) и полуавтоматическим анализатором (коагулометром) "АК-37" (Россия). Также информация о совместимости не содержится на сайте Росздравнадзора.

Заявитель жалобы в заявке на участие в аукционе предлагает к поставке кювету для лабораторного анализа одноразовую стерильную из пластика с регистрационным удостоверением от 07 декабря 2015 годаN РЗН 2015/3384.

Комиссией Управления установлено, что информация на достоверность опубликована на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, где также размещена инструкция к предлагаемым кюветам.

В данной инструкции перечислены коагулометры, к которым подходят предложенные кюветы, в этом перечне отсутствуют коагулометры, которые установлены у Заказчика и с чем совместимы предлагаемые кюветы, а именно полуавтоматический коагулометр Тhrombotimer (Тромботаймер) Веhnk Е1ektronik (Германия) с объемом кюветы 200 мкл (или номинальная вместимость 0,2 мл), полуавтоматический коагулометр СЬ-4 (Веhnk Е1ektronik, Германия) с объемом кюветы 200 мкл (или номинальная вместимость 0,2 мл) и полуавтоматически анализатор (коагулометр) "АК-37 " (Россия).

Заявитель в своей заявке на участие не указал какие именно варианты исполнения кювет предлагает из перечисленных в регистрационном удостоверении (А01, А01-1, А02, А02-1, А03, А04, А05, А06, А07, А08, А09, А09-1, А09-2, А11, А11-1, А12, А13, А14, А15, А16, А17, А18, А19, А20, А21, А22, А23, А24, А25, А25-1, А25-2, А26, А27, А28, А29, АЗО, А31, А32, АЗЗ, А34, А35, А35-1, А36, А37, А38, А39, А40, А41, А42, А43, А44).

Заявитель указывает, что к первой и второй позициям подходят кюветы А25-1, предназначены для коагулометра автоматического О. 1000 шт./упак 10 упак/кор.

Устойчивы к воздействию воды, кислот, щелочей и органических растворителей. Размер коробки 560x350x310 мм. Номинальная вместимость 0,63 мл.

Производитель коагулометра Тhrombotimer (Тромботаймер) Веhnk Е1ektronik (Германия) ни в одном документе не идентифицирует себя как German ВЕ, в связи с чем комиссия не могла считать наименование German ВЕ идентичным Тhrombotimer (Тромботаймер) Веhnk Е1ektronik (Германия).

Характеристики предлагаемой кюветы в части номинальной вместимости 0,63 мл не соответствует характеристикам технического задания. Заказчику требуется кювета с объемом 200 мкл, что равно 0,2 мл.

Также в жалобе заявитель указывает, что к третьей позиции подходит кювета А19, в инструкции к предлагаемым кюветам указана совместимости кюветы А19 с коагулометром

Весkman 700, совместимость с коагулометром "АК-37" Россия не указана. Параметры, указанные в инструкции и подтвержденные в жалобе Заявителем, кюветы А19 не соответствуют техническим характеристикам, указанным в описании объекта закупки. Кювета А19 имеет диаметр 13,7 мм, а кювета коагулометра АК-37 имеет диаметр 14 +/- 0.2мм, что также свидетельствует о несоответствии.

Заявитель в заявке на участие в 3 позиции указал диаметр 14 мм, а не 13,7 мм, как в инструкции, то есть предоставил недостоверную информацию.

Заявителем к заседанию комиссии предоставлен сертификат соответствия РОСС КН.32001.04ИБФ1.0СП28.40607, который не был предоставлен участником в составе заявки для возможности идентификации совместимости.

В сертификате содержится информация о совместимости кювет А25, А25-1, А25-2 с коагулометрами Тhrombotimer /Тhromborack/gl-4-оption, но с номинальной вместимостью, не соответствующей требуемым техническим характеристикам, а также отсутствует информация о совместимости с коагулометром АК-37.

Заказчиком предоставлены видео материалы к делу, из которых видно, что объем (номинальная вместимость) кювет крайне важен для совместимости с коагулометрами для их плотного помещения в ячейки, что подтверждается приложенным видео (3 файла).

Открытая система означает, что кроме расходных материалов производителя оборудования (в данном случае анализаторов), другие производители расходных материалов могут изготавливать совместимые расходные материалы.

Комиссией Управления установлено, что у Заказчика имеется оборудование производителя Тhrombotimer (Тромботаймер) Веhnk Е1ektronik (Германия), ввиду чего установленное требование о совместимости является обоснованным.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что указанный довод Заявителя является необоснованным.

Жалоба ООО "А" рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с тре-бованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, ру-ководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ООО "А" (вх. N 13213/25 от 03.12.2025 г.), на действия Заказчика - БУ ХМАО-ЮГРЫ "ЦЕНТР ЛЕКАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА" проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является - Поставка кюветов с шариками для лабораторного анализатора ИВД (извещение N 0387200009125006340) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой ин-формационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия