Решение Московское УФАС России от 15.01.2026 N РНП-48559/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в присутствии представителей ГБУЗ Московской области "МА" (далее - Заказчик) и ООО "С" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку кассет для степлеров для нужд ГБУЗ МО "МБ" в 2025 году (извещение N 0348200053525000218),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 18.07.2025 N 25341000218 на сумму 1 659 000,00 рублей (далее - Контракт).

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие условия поставки товара:

Период направления заявок: начало: 0 раб. дн. от даты заключения контракта, окончание: 15.12.2025 (МСК);

Срок начала поставки товара Участником: Дата направления заявки;

Срок окончания поставки товара Участником: 5 раб. дн. от даты направления заявки.

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым поставка товара Участником по заявке N 1 осуществлена в полном объеме с нарушением установленного срока поставки. Поставка по заявке N 2 произведена Участником частично, в связи с чем Заказчиком в адрес Участника направлена претензии от 24.11.2025 N 04-875/25, от 04.12.2025 N 1321/25 с требованием устранить выявленные нарушения в исполнении условий Контракта. Вместе с тем выявленные нарушения Участником не устранены.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 17.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 30.12.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседании Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым Контрактом предусмотрена поставка товара "Загрузочный блок для степлера хирургического, одноразового использования (объект закупки является медицинским изделием, код НКМИ: 356180: Загрузочный блок для степлера хирургического, одноразового использования, наименование в соответствии с РУ: Степлер линейный MIRUS)", страна производства - Индия.

Установлено, что Участником произведена поставка по заявке N 1 Заказчика на сумму 749 189,54 рублей в полном объеме, и товар по заявке N 2 поставлен не в полном объеме.

Согласно представленным Участником документам на момент получения заявки N 2 предмет поставки, согласно официальному письму производителя ООО "МВ" от 04.12.2025 Nб/н, находится в дефектуре и выход товара ожидается 15.01.2026. В связи с этим Участником в адрес Заказчика направлено предложение о замене остатка товара по заявке N 2 на товар с улучшенными потребительскими характеристика, а именно на:

- Картридж MLSR30-3,5 для Степлер линейный MIRUS в количестве 165 штук;

- Картридж MLSR60-3,5 для Степлер линейный MIRUS в количестве 63 штуки.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также наличие обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "С" (355007, Ставропольский край, г.о. город Ставрополь, <...>, ИНН: <...>; генеральный директор и участник юридического лица: А., ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.