Решение Московское УФАС России от 15.01.2026 N РНП-48634/25
Реквизиты
Решение Московское УФАС России от 15.01.2026 N РНП-48634/25
Статус
Действующее
Результат
Иное
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 января 2026 г. по делу N РНП-48634/25
О РАССМОТРЕНИИ СВЕДЕНИЙ О ВКЛЮЧЕНИИ В РЕЕСТР
НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ
Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)
в присутствии представителей ГКУ Московской области "А" (далее - Заказчик) и НП "Э" (далее - Участник),
рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию и разработке предложений и методических материалов для обеспечения качественной подготовки систем теплоснабжения Московской области к отопительному сезону, анализ имеющихся показателей надежности теплоснабжения 14 городских округов и методические рекомендации по повышению надежности на основе анализа типовых проблем, мониторинга систем теплоснабжения этих округов (извещение N 0848200000124000011),
установила:
Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).
По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 27.01.2025 N 17012025 на сумму 42 000 000,00 рублей (далее - Контракт).
Приложением N 2 к Контракту установлены следующие условия выполнения работ:
N | Наименование | Условия предоставления результатов | Сторона, исполняющая обязательство | Сторона, получающая исполнение |
1. | Этап 1: Исследование и определение типовых критических проблем теплоснабжения Московской области, анализ имеющихся показателей надежности теплоснабжения 4 городских округов и методические рекомендации по повышению надежности на основе анализа типовых проблем, мониторинга систем теплоснабжения этих округов. | Разово | Исполнитель | Заказчик |
Объект закупки | ||||
Услуги, связанные с научными исследованиями и экспериментальными разработками в области технических наук и в области технологий, кроме биотехнологии; 0,23809523809; Условная единица; 10 000 000,00 руб. | ||||
Срок начала оказания услуг Участником: 0 раб. дн. от даты заключения контракта; Срок окончания оказания услуг Участником: 22 раб. дн. от даты заключения контракта; | ||||
2. | Этап 2: Анализ имеющихся показателей надежности теплоснабжения 14 городских округов (включая 4 округа, рассмотренных в рамках этапа 1) и методические рекомендации по повышению надежности на основе анализа типовых проблем, мониторинга систем теплоснабжения этих округов, исследование и разработка предложений и методических материалов для обеспечения качественной подготовки систем теплоснабжения Московской области к отопительному сезону. | Разово | Исполнитель | Заказчик |
Объект закупки | ||||
Услуги, связанные с научными исследованиями и экспериментальными разработками в области технических наук и в области технологий, кроме биотехнологии; 0,76190476191; Условная единица; 32 000 000,00 руб. | ||||
Срок начала оказания услуг Участником: 0 раб. дн. от даты заключения контракта; Срок окончания оказания услуг Участником: 110 раб. дн. от даты заключения контракта; | ||||
На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым работы по этапу 1 Участником выполнены в полном объеме и в установленный Контрактом срок. Этап 1 Заказчиком принят и оплачен. Вместе с тем работы по этап 2 выполнены с нарушением условий Контракта. В связи с этим Заказчиком в адрес Участника направлены мотивированные отказы от приемки выполненных работ от 21.07.2025 N Исх-2216/26-2025, от 04.09.2025 N Исх-2216/26-2025, от 06.11.2025 N Исх-2803/26-2025, от 17.11.2025 N Исх-2885/26-2025, от 19.12.2025 N СЗ-428/2025. Вместе с тем нарушения, выявленные Заказчиком, Участником не устранены в полном объеме.
Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 19.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.
Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 30.12.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.
На заседании Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым выполнение работ по этапу 2 в соответствии с условиями Контракта невозможно, в связи с непредставлением Заказчиком схем теплоснабжения для проведения экспертизы, а также спецификой теплоэнергетики округа Дзержинский, на территории которого отсутствуют котельные подлежащие оценке. Участником применены данные диагностики 2024 года в связи с тем, что выполнение новых диагностических работ в сроки исполнения Контракта невозможно.
Кроме того, на заседании Комиссии представитель Заказчика не настаивал на включении сведений об Участнике в Реестр.
Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта, не представлено.
При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.
В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.
Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.
Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.
Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также наличие обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.
Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,
решила:
Сведения, представленные в отношении НП "Э" (105094, <...>, ИНН: <...>; генеральный директор: С., ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.