Решение Московское УФАС России от 10.12.2025 N 077/06/106-15901/2025

На основании п. 3 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пункта 19 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" и в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 27.03.2020 N 82, проведена внеплановая проверка соблюдения ФГБУ "НМИЦ ТО им. Н.Н. Приорова" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного специалиста отдела обжалования государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,

Члены Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок М.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.,

Внеплановая проверка в форме документарной проверки проводится без проведения заседания комиссии и без участия представителей сторон.

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

30.10.2025 была проведена внеплановая проверка на предмет нарушений, допущенных государственным заказчиком - ФГБУ "НМИЦ ТО им. Н.Н. Приорова" Минздрава России при исполнении ранее выданного обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по делу N 077/06/106-13414/2025 от 30.10.2025 при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обеспечению охраны на объектах медицинских организаций с круглосуточным пребыванием пациентов (Закупка N 0373100068325000417).

В соответствии с выданным предписанием по делу N 077/06/106- 13414/2025 от 30.10.2025 Заказчику надлежало исполнить ранее выданное обязательное для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе от 02.10.2025 по делу N 077/06/106- 12150/2025. Срок исполнения предписания приходится на 01.12.2025.

Так, 02.10.2025 Московским УФАС России рассмотрена жалоба ООО ЧОО "К" на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее - комиссия Заказчика) при формировании извещения, по результатам рассмотрения жалоба признана обоснованной, в действиях комиссии Заказчика выявлены нарушения пп."а" п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе, о чем отражено в решении по делу N 077/06/106-12150/2025 от 02.10.2025, ввиду чего выдано обязательное для исполнения предписание по делу N 077/06/106- 12150/2025 от 02.10.2025, в составе которого указано в том числе следующее:

"1. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок отменить Протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок, Протокол подведения итогов (далее - Протоколы) и назначить новую дату рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсах. При этом дата рассмотрения вторых частей заявок должна быть назначена не ранее чем через 4 рабочих дня со дня отмены Протоколов.

4. Комиссии по осуществлению закупок рассмотреть вторые части заявок, поданных участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения от 02.10.2025 по делу N 077/06/106-12150/2025.

5. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок, осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения от 02.10.2025 по делу N 077/06/106-12150/2025".

27.11.2025 в Московское УФАС России поступило уведомление от Заказчика (вх. N 73143-ЭП/25 от 27.11.2025) об исполнении предписания

Московского УФАС России от 30.10.2025 по делу N 077/06/106-13414/2025.

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено, что согласно сведениям из Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) Заказчиком размещены протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 05.12.2025 N ПРОII4 и протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.12.2025 N ИЭОК2, в то время как срок исполнения предписания приходился на 01.12.2025.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком в нарушение п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе не исполнено обязательное для исполнения предписание Московского УФАС России об устранении нарушений законодательства о контрактной системе от 30.10.2025 по делу N 077/06/106- 13414/2025 в установленный предписанием срок (до 01.12.2025), ввиду чего в действиях Заказчика усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что вышеуказанное нарушение не повлияло на ход проведения закупочной процедуры.

На основании вышеизложенного, изучив документы и материалы, Комиссия Управления

1. Признать в действиях ФГБУ "НМИЦ ТО им. Н.Н. Приорова" Минздрава России нарушение требований п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.