Решение Московское УФАС России от 10.12.2025 N РНП-44541/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей Администрации Волоколамского муниципального округа Московской области (далее - Заказчик), представителей ООО "Б" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, разработкой проектной документации и выполнением работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: Спортивно-физкультурный центр МУ "С" по адресу: <...> (извещение N 0148200005423000498),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ООО "Б" заключен контракт от 11.08.2023 N 0148200005423000498 на сумму 42 560 000, 00 рублей (далее - Контракт).

На заседании Комиссии установлено, что дополнительным соглашением от 11.10.2024 N 8 цена Контракта увеличена до 90 378 841, 57 рублей.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Приложением N 2 к Контракту определены следующие сроки выполнения работ:

На заседании Комиссии установлено, что срок сдачи объекта по Контракту составляет 01.06.2025.

Представитель Заказчика пояснил, что Участником не выполнены работы по устройству пола в спортивном зале, не завершены работы по прокладке инженерных систем, пожарной сигнализации, электрике, автоматике, слаботочных систем, безопасного региона и не поставлено спортивное оборудование.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 18.11.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 18.11.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 01.12.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседании Комиссии установлено, что на дату расторжения Контракта Заказчиком приняты и оплачены выполненные Участником работы на сумму 71 512 286,87 рублей.

Представитель Участника на заседание Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым Участником в ходе исполнения обязательств по Контракту неоднократно осуществлено прохождение экспертиз разработанной документации в ГАУ МО "М", из которых последнее положительное заключение получено Участником 25.07.2025.

Комиссией установлено, что Участник представлял к приемке Заказчику выполненные работ по мере их согласования ГБУ "У", осуществляющим строительный контроль объекта, что подтверждается материалами дела.

Представитель Участника пояснил, что не смог выполнить работ по Контракту ввиду отсутствия проведения газового отопления до даты вступления Решения в силу. Представитель Участника указал, что для возможности завершить работы по укладке пола необходимо прогреть помещение не менее чем до 18 градусов, кроме того, работы по монтажу систем безопасного региона и установка спортивного оборудования совершаются параллельно и являются заключительным этапом выполнения работ.

Комиссией установлено, что доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при оказании Участником услуг по условиям Контракта не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "Б" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 29.04.2016, ИНН: <...>, КПП: 771901001) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.