Решение Тверское УФАС России от 10.12.2025 N 069/07/3-1245/2025

Резолютивная часть решения оглашена "05" декабря 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "10" декабря 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

В. - временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

члены Комиссии:

Ф. - специалист - эксперт отдела контроля закупок,

О. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок

при участии посредством видеооконференц-связи представителей:

Акционерного общества "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" АО "Концерн Росэнергоатом" (АО "Концерн Росэнергоатом): Г. (по доверенности), С. (по доверенности),

Филиала АО "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" АО "Концерн Росэнергоатом" "Калининская атомная станция" (далее - Заказчик): С. (по доверенности),

представители ООО "В" (далее - Заявитель) на заседание комиссии не явились,

рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Тверское УФАС России 24.11.2025 поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении упрощенной закупки с особенностями, установленными приказом Госкорпорации "РБ" от 29.12.2022 N 1/1829-П-дсп в редакции, действующей на дату публикации настоящего извещения (закупка способом "БРИФ") БРИФ (27 поз) 759551 на поставку фонарей (далее - Закупка).

Согласно доводу жалобы, заявка Заявителя неправомерно отклонена закупочной комиссией.

Заказчик представил письменные возражения и материалы, запрошенные антимонопольным органом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Закупка проводится в соответствии с Единым отраслевым стандартом закупок (Положением о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии "РБ", утвержденным решением наблюдательного совета Госкорпорации "РБ" от 07.02.2012 N 37 (далее - Положение о закупке).

Согласно пункту 3 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "или эквивалент".

В разделе 13 технического задания было установлено требование о том, что продукция не должна быть изготовлена в стране, включенной в перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц недружественные действия согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 05 марта 2022 года N 430-Р (далее - Распоряжение 430-Р). Требование установлено в соответствии с единым отраслевым порядком планирования, подготовки;к проведению закупочных процедур, проведения закупочных процедур, формирования отчетности по закупкам и исполнения договоров за счет собственных средств для нужд Госкорпорации "РБ" и ее организаций утвержденным приказом Госкорпорации "РБ" от 11.03.2019 N 1/283-П (в действующей редакции), который выпущенный в развитие Единого Отраслевого Стандарта Закупок (далее - ЕОСЗ) (приказ N 37 от 07.02.2012 Госкорпорации "РБ").

Параметры соответствия определения аналогов указана разделе 4 технического задания по всем позициям.

В том числе по позиции 20 Фонарь налобный Petzl Tikka ХР E99HNE или аналог "Включение и переключение режимов одной кнопкой. Сигнализация низкого заряда батарей. Съемный регулируемый головной ремень.

Материал корпуса: пластик.

Рефлектор: гладкий, пластиковый.

Линза: пластик.

Дальность, луча: до 70 м.

Время работы: 1 ч (1601т), 2 ч (1201т), 6 ч (451т), 12 ч (301т), 100 ч (51т), 100 ч (51т RED), 200 ч (строб), 400 ч (RED строб). Напряжение: 1,5 - 4,5 В,

Водозащищенность, не менее IP Х4 Комплектация: фонарь, крепление на голоду, батарейки, инструкция, фирменная упаковка".

Заказчиком представлено техническое предложение от ИП П., согласно которому страной происхождения фонаря налобного Petzl Tikka ХР E99HNE является Китай.

Заказчиком проанализированы открытые источники информации, в том числе официальный сайт дистрибьютеров "Petzl", где указана страна производства данного фонаря Малайзия.

Победителем был предложен "Фонарь налобный Tikka Petzl", страна происхождения которого является Китай.

Заявителем был предложен "Фонарь налобный Tikka ХР E99HNE Petzl", страна происхождения которого указана Франция.

Вместе с тем четыре участника предложили аналоги, которые соответствовали указанным в ТЗ требованиям, и были допущены к дальнейшему участию в закупке.

Как поясил Заказчик, в соответствии с ЕОСЗ любой участник закупки вправе направить организатору запрос о даче разъяснений положений извещения р проведении закупки и/или документации через функционал ЦР БРИФ до момента окончания подачи предложений. От Заявителя не поступало вопросов. Соответственно участнику было все понятно при подаче предложения и он не обжаловал положения закупочной документации. Соответственно у Заявителя была возможность предоставить продукцию фирмы Petzl из страны происхождения не включенную в список недружественных стран.

Комиссия отмечает, что Заявитель согласился с требованиями Заказчика подписав свор предложение электронной подписью, положения закупки Заявителем не обжаловались. При этом подтверждение, что фирмы Petzl производит только товар в недружественных странах не представлено.

Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

Признать жалобу ООО "В" необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 <...>.