Решение Коми УФАС России от 10.12.2025 N 011/05/28-899/2025

(изготовление решения в полном объеме)

09 декабря 2025 года

(оглашение резолютивной части) город Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Комиссия, Коми УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии - <...>;

члены Комиссии: <...>; <...>;

рассмотрев дело N 011/05/28-899/2025, возбужденное в отношении ООО "С" (ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 771501001, адрес места нахождения: 127015, <...>, помещ. 2/9) по факту распространения в сети Интернет на Telegram-канале "Банкста" рекламы жилого комплекса JOIS с признаками нарушения требований части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

в отсутствие: заявителя <...>, ООО "С", ООО "Т", ИП <...>, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела;

В Коми УФАС России поступило заявление <...> N 116072-ИП/25 от 08.07.2025, направленное письмом ФАС России N 08/63892/25 от 09.07.2025 (вх. N 6419-ЭП/25 от 09.07.2025), о распространении ненадлежащей рекламы в сети Интернет.

По результатам рассмотрения указанного заявления было принято решение о возбуждении в отношении ООО "С" дела N 011/05/28-899/2025 по признакам нарушения части 7 статьи 28 Закона о рекламе, о чем вынесено соответствующее определение N ПИ/5253/25 от 09.09.2025.

Определением N АГ/6048/25 от 10.10.2025 срок рассмотрения дела N 011/05/28-899/2025 был продлен до 09.12.2025, рассмотрение дела отложено на 12.11.2025; к участию в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечены ООО "Т" (ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 771801001, адрес места нахождения: Матросская Тишина <...>, помещ. 14 Н/2, <...>) и индивидуальный предприниматель <...>.

Определением N ПИ/6837/25 от 12.11.2025 рассмотрение дела N 011/05/28-899/2025 отложено на 09.12.2025.

Из материалов дела N 011/05/28-899/2025 (далее - рекламное дело) усматривается нижеследующее.

В сети Интернет на Telegram-канале "Банкста" по адресу https://t.me/banksta/72952 20.06.2025 размещена информация следующего содержания: "Девелопер MR открыл продажу квартир с террасами в премиальном жилом комплексе JOIS рядом с Москва-Сити. Квартиры находятся в двух башнях со 2 по 19 этаж. Террасы можно использовать круглогодично: на них можно обустроить зону для джакузи и барбекю, пространство для семейных ужинов или сад. Озеленение можно доверить сервисному персоналу. В проекте JOIS запланирован ландшафтный парк площадью 2,3 га с променадом у воды и парком скульптур от Cosmoscow. Инфраструктура включает коворкинг с библиотекой, гостиную с мини-кухней для семейных праздников, игровые для детей, Teen's club для подростков и спортивную студию.".

Вышеуказанная информация содержит следующие признаки рекламы:

- распространена посредством размещения в сети Интернет на Telegram-канале "Банкста";

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - квартирам в жилом комплексе JOIS, формирование или поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

В силу части 7 статьи 28 Закона о рекламе реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать адрес сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором осуществляется размещение проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, фирменное наименование (наименование) застройщика либо указанное в проектной декларации индивидуализирующее застройщика коммерческое обозначение. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, может содержать коммерческое обозначение, индивидуализирующее объект (группу объектов) капитального строительства (в случае строительства многоквартирных домов - наименование жилого комплекса), если такое коммерческое обозначение (наименование жилого комплекса) указано в проектной декларации.

ФАС России в письме от 03.10.2022 N КТ/90923/22 "Разъяснение требований части 7 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" при указании в рекламе наименования жилого комплекса без прямого предложения приобретения квартир в нем" разъяснила следующее.

Из приведенной нормы следует, что в рекламе, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов недвижимости, в обязательном порядке необходимо указывать следующую информацию:

- адрес сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором осуществляется размещение проектной декларации, предусмотренной федеральным законом (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 N 1133 в качестве адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлен адрес сайта https://наш.дом.рф/);

- фирменное наименование (наименование) застройщика либо указанное в проектной декларации индивидуализирующее застройщика коммерческое обозначение.

Положения части 7 статьи 28 Закона о рекламе не обязывают размещать проектную декларацию непосредственно в рекламе, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, однако указанная реклама должна содержать адрес сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://наш.дом.рф), на котором размещены вышеуказанные документы, и указание о том, какую информацию можно получить на данном сайте.

При этом в случае если в рекламе размещается указание на объект строительства без сообщения дополнительных сведений с предложением о приобретении недвижимости в данном объекте, необходимо дополнительно оценить сам объект рекламирования, к которому формируется внимание, в том числе используя открытые источники, включая сеть "Интернет".

Если внимание потребителей формируется к объекту, строительство которого не завершено, и предлагается участие в долевом строительстве данного объекта недвижимого имущества, то есть по сути, размещается именно реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, то такая реклама должна рассматриваться как подпадающая под требования части 7 статьи 28 Закона о рекламе.

Согласно данным сайта https://наш.дом.рф ввод в эксплуатацию указанного жилищного комплекса запланирован на IV кв. 2027 г.

Из имеющихся материалов усматривается, что рассматриваемая реклама связана с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов. Следовательно, такая реклама должна содержать адрес сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором осуществляется размещение проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Рассматриваемая реклама не содержит адрес сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором осуществляется размещение проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

В связи с чем, рассматриваемая реклама распространена с нарушением требований части 7 статьи 28 Закона о рекламе.

В силу частей 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 28 Закона о рекламе, ответственность несут и рекламодатель, и рекламораспространитель.

В соответствии с частью 8 статьи 38 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В силу пункта 6 статьи 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рассматриваемая реклама содержит пометку "реклама", указание рекламодателя - ООО "С" (ИНН <...>) и указание Erid: 2SDnjdecG3o. Из сведений, внесенных в ЕРИР в отношении рекламы с идентификатором 2SDnjdecG3o, следует, что заказчиком рекламы является ИП <...>, исполнителем является ООО "Т".

Определениями Коми УФАС России у ООО "С", ООО "Т" и ИП <...> неоднократно запрашивались необходимые для рассмотрения дела копии документов и письменная информация. Запрошенные определениями документы и письменная информация в материалы рекламного дела не поступили.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Определения Коми УФАС России были направлены, в том числе по адресам ООО "С" и ООО "Т", указанным в ЕГРЮЛ.

Конверты с определениями N АГ/6048/25 от 10.10.2025, N ПИ/6837/25 от 12.11.2025, направленными в адрес ООО "Т", были возвращены в Коми УФАС России в связи с истечением срока хранения.

Конверт с определением N ПИ/5253/25 от 09.09.2025, направленным в адрес ООО "С", был возвращен в Коми УФАС России в связи с истечением срока хранения.

При этом согласно сведениям сайта Почты России, определение N АГ/6048/25 от 10.10.2025 получено ООО "С" 24.11.2025. В связи с чем, усматривается, что ООО "С" уведомлено о возбуждении в отношении Общества рекламного дела по рассматриваемым фактам.

В связи с вышеизложенным, учитывая ограниченные сроки рассмотрения рекламного дела, Комиссией Коми УФАС России предприняты все возможные меры для получения от лиц, участвующих в деле, копий документов и письменной информации, позволяющих установить обстоятельства распространения рассматриваемой рекламы, в целях полного и всестороннего рассмотрения настоящего рекламного дела.

Из имеющихся материалов усматривается, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "С", рекламораспространителем - ООО "Т", иного в материалы рекламного дела не представлено.

При этом в материалах рекламного дела отсутствуют документы, на основании которых ИП <...> выступал в качестве заказчика рассматриваемой рекламы. С учетом изложенного, достаточных оснований полагать, что ИП <...> является рекламодателем и/или рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, у Комиссии не имеется.

ООО "Т" и ООО "С" в материалы рекламного дела не представлены сведения о должностных лицах, ответственных за контроль соблюдения обществами рекламного законодательства, в том числе по распространению рассматриваемой рекламы.

Вместе с тем в соответствии со статьей 273 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган общества при осуществлении им прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах общества добросовестно и разумно.

Согласно сведениям, размещенным в Едином государственном реестре юридических лиц, <...> ООО "Т" является <...>; <...> ООО "С" является <...>.

Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение части 7 статьи 28 Закона о рекламе произошло по вине рекламодателя рассматриваемой рекламы - ООО "С" и его должностного лица - <...>, а также по вине рекламораспространителя рассматриваемой рекламы - ООО "Т" и его должностного лица - <...>.

Обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО "С", <...>, ООО "Т" и <...> требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ими всех зависящих от них мер по соблюдению требований рекламного законодательства, не усматривается.

Таким образом, ООО "С", <...>, ООО "Т" и <...> нарушены требования части 7 статьи 28 Закона о рекламе.

Поскольку в действиях ИП <...> вины в нарушении законодательства о рекламе Комиссией не установлено, производство по делу N 011/05/28-899/2025 в отношении указанного лица подлежит прекращению.

Из материалов рекламного дела усматривается, что на дату вынесения решения рассматриваемая реклама на Telegram-канале "Банкста" не распространяется. В связи с чем, Комиссия сочла нецелесообразной выдачу ООО "Т" и ООО "С" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 33, п. 7 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42, 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922,

1. Признать рекламу следующего содержания: "Девелопер MR открыл продажу квартир с террасами в премиальном жилом комплексе JOIS рядом с Москва-Сити. Квартиры находятся в двух башнях со 2 по 19 этаж. Террасы можно использовать круглогодично: на них можно обустроить зону для джакузи и барбекю, пространство для семейных ужинов или сад. Озеленение можно доверить сервисному персоналу. В проекте JOIS запланирован ландшафтный парк площадью 2,3 га с променадом у воды и парком скульптур от Cosmoscow. Инфраструктура включает коворкинг с библиотекой, гостиную с мини-кухней для семейных праздников, игровые для детей, Teen's club для подростков и спортивную студию.", размещенную 20.06.2025 на Telegram-канале "Банкста" (https://t.me/banksta/72952), ненадлежащей, поскольку она распространена с нарушением требований части 7 статьи 28 Закона о рекламе.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "Т" и ООО "С" не выдавать.

3. Производство по делу N 011/05/28-899/2025 в отношении ИП <...> прекратить.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении ООО "Т" (ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 771801001) дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении <...> дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении ООО "С" (ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 771501001) дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

7. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении <...> дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение в полном объеме изготовлено 10 декабря 2025 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.