Решение Краснодарского УФАС России от 10.12.2025 N РНП-23-832/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (

рассмотрев сведения, представленные ГКУ по эксплуатации и содержанию административных зданий администрации Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Ф. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка моющих средств" (извещение N 0318200017525000121),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ по эксплуатации и содержанию административных зданий администрации Краснодарского края (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Ф. (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка моющих средств" (извещение 0318200017525000121).

Согласно обращению Заказчика, Подрядчик - ИП Ф. не исполнила обязательства по контракту.

21.08.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0318200017525000121 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 316 758,80 рублей.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 15.09.2025 N 03182000175250001210001 (далее - Контракт) на поставку товара для государственных нужд.

Пунктом 2.1. Контракта цена контракта составляет 121 898 (сто двадцать одна тысяча восемьсот девяносто восемь) рублей 87 копеек, НДС не облагается.

Пунктом 3.1. Контракта поставка товара осуществляется с даты заключения контракта сторонами в течении 5 (пяти) рабочих дней. Поставщик не менее чем за 1 день до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

Пунктом 4.4.3. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно письменным пояснениям Заказчика, Подрядчик 24.10.2025 осуществил доставку товара в адрес Заказчика, с нарушением срока, предусмотренного Контрактом, при осуществлении приемки товара, в соответствии с разделом 7 Контракта выявлены недостатки и несоответствие товара, препятствующие его приемке.

В связи с чем, комиссией Заказчика согласно п. 7.3. Контракта, составлен Акт "о ненадлежащем исполнении Контракта - мотивированный отказ от приемки товара". Товар Заказчиком не принят.

Заказчиком в адрес ИП Ф. направлены претензионные письма от 16.10.2025N 1834-1, от 27.10.2025 N 1892-1 с требованием поставить товар, соответствующий условиям Контракта и погасить образовавшуюся задолженность в виде неустойки (пени и штрафа).

Указанные требования Подрядчиком не удовлетворены.

19.11.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

21.11.2025 ИП Ф. осуществила доставку товара в адрес Заказчика, с нарушением срока, предусмотренного Контрактом, Заказчик осуществляя приемку товара, в соответствии с разделом 7 Контракта, выявил недостатки и несоответствие товара, препятствующие его приемке.

В связи с чем, комиссией Заказчика согласно п. 7.3. Контракта составлен Акт "о ненадлежащем исполнении Контракта - мотивированный отказ от приемки товара". Товар Заказчиком не принят.

Из представленного Заказчиком мотивированного отказа от 21.11.2025 следует, что в приемке отказано по причине несоответствия ГОСТ 32478-2013 "Товары бытовой химии. Общие технические требования", заявленный товар по номеру реестра Минпромторга не совпадает с поставленными по факту:

По позиции N 1 - согласно предоставленного сертификата качества и выписке из Реестра российской промышленной продукции данный товар изготовлен по ТУ 2383-008-33523813-2012;

По позиции N 2 согласно предоставленного сертификата качества и выписке из Реестра российской промышленной продукции данный товар изготовлен по ТУ 2383-040-54804491-2004. По реестровому номеру заявлено средство "Санитарный гель"/при поставке "Санитарный WC гель "Sanoff".

По позиции N 3 - согласно предоставленного сертификата качества и выписке из Реестра российской промышленной продукции данный товар изготовлен по ТУ 2382-12-33523813-2013;

По позиции N 4 - сертификат качества на товар не предоставлен. На этикетке прописан ТУ 20.41.44-003-92962787-2017. По реестровому номеру заявлено средство для мытья стекол, витрин, зеркал "Mr.ЧистоделоFF/при поставке: "Grass clean glass";

По позиции N 5 - сертификат качества на товар не предоставлен. На этикетке прописан ТУ 20.41.44-003-92962787-2017. По реестровому номеру заявлено средство "Прогрессивный Чистоделофф"/при поставке "Grass carpet foam cleaner".

По позиции N 6 - сертификат качества на товар не предоставлен. На этикетке прописан ТУ 2381-110-469071133-2011. По реестровому номеру заявлено средство "Прогрессивный Чистоделофф"/при поставке "Химитек Керамик-блеск".

Из письменных пояснений Подрядчика следует, что по результатам рассмотрения вторых частей заявок участников заявку победителя электронного аукциона (извещение N 0318200017525000121) отклонили, заявку со вторым порядковым номером ИП Ф. признали победителем.

В Спецификации (приложения N 1 к Контракту) указаны следующие позиции:

1. Средство моющее - Для мытья любых поверхностей, в том числе каменных, деревянных, окрашенных;

2. Средство моющее для туалетов и ванных комнат;

3. Средство моющее - Предназначено для мытья и чистки, борьбы, плесенью и дезинфекции фарфоровой, фаянсовой посуды, облицовочной плитки, полов, пластика, унитазов, сантехники, канализационных стоков и мусорных ведер;

4. Средство моющее для стекол и зеркал;

5. Средство моющее - Предназначено для любых видов ковров, ковровых покрытий и ворсистых поверхностей;

6. Средство моющее - Предназначено для любых видов каменных поверхностей (гранит, мрамор, природный камень, декоративный камень и т.д.)

К позициям 1,5,6 Подрядчиком предложен товар с реестровым номером РПП 10368779 - концентрированное универсальное моющее средство "Прогрессивный" "Чистоделофф" (в реестре Минпромторга).

16.10.2025 в ходе телефонного разговора Заказчику доведена информация по предоставляемому товару.

24.10.2025 Подрядчик направил товар по указанному в Контракте адресу. Товар не принят, вынесен мотивированный отказ по причине того, что товар датирован "апрель 2025", а не установленным контрактом "июль 2025".

Подрядчиком предложено заключить дополнительное соглашение и направлены письма от 11.11.2025, 14.11.2025 на улучшение характеристик поставляемого товара.

21.11.2025 Подрядчик направил товар по указанному в Контракте адресу. Товар не принят, вынесен мотивированный отказ.

Комиссией установлено, что в описании объекта закупки установлено требование к качеству и безопасности товара в соответствие с требованиями нормативных документов (технических регламентов, ГОСТ, СаНПин), действующих на территории Российской Федерации. ГОСТ 32478-2013 "Товары бытовой химии. Общие технические требования." ГОСТ Р 58474-2019 "Предупредительная маркировка химической продукции. Общие требования".

В реестровой записи РПП 10368779, указанной участником закупки в заявке содержится информация о изготовлении товара по ТУ 2383-008-33523813-2012.

С данной информацией комиссия Заказчика при рассмотрении заявок могла ознакомиться.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссией выявлены основания, предусмотренные п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающие возможность внесения сведений об ИП Ф. в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ГКУ по эксплуатации и содержанию административных зданий администрации Краснодарского края, в отношении ИП Ф., не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.