Решение Московское УФАС России от 09.12.2025 N 077/10/104-15369/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ФГБУ "Н" Минздрава России: Р. (доверенность N 134 от 12.09.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя АО "МА": Б. (доверенность Nб/н от 04.04.2025)(о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации");

рассмотрев обращение ФГБУ "Н" Минздрава России о включении сведений об АО "МА" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБУ "Н" Минздрава России (далее - Заказчик) о включении сведений об АО "МА" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Лот 50 (реестровый N 0373100059325000131).

08.12.2025 Комиссией Управления открыто заседание в присутствии Заказчика.

Комиссией Управления объявлен перерыв в рассмотрении обращения до 11:15 09.12.2025 для дополнительного уведомления Исполнителя о заседании.

09.12.2025 в 11:15 Комиссией Управления возобновлено рассмотрение обращения.

24.03.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный Контракт N 147Л-25А/44 по результатам электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Лот 50 (далее - Контракт).

ИКЗ: 251772801635177280100100490812120244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 19.11.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено Заказчиком 19.11.2025 в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Исполнителя о принятом Заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с Приложению N 3 к Контракту срок поставки Товара: в период с даты заключения Контракта по 20 декабря 2025 года включительно.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в адрес Поставщика были направлены две заявки от 09.10.2025 и от 21.10.2025 на адрес электронной почты, указанной в Контракте - sv@medintorg.ru, на поставку лекарственного препарата в количестве 50 упаковок.

По состоянию на 12.11.2025 поставка товара не осуществлена Поставщиком.

Поставщику были выставлены две Претензии N 3/2750/25 от 28.10.2025, N 3/2776/25 от 31.10.2025. Сумма задолженности Поставщиком погашена в полном объеме.

В свою очередь, на заседании Комиссии Управления, представитель Исполнителя пояснил, что в предоставленное для поставки время Исполнитель неоднократно связывался с Заказчиком и предлагал поставить препарат в необходимом объеме и со скидкой, однако Заказчик настаивал на расторжении.

Причина отказа заключалась в замене производственной площадки с Франции на Германию, при этом, препарат и регистрационное удостоверение оставались теми же.

Ввиду того, что на момент заключения Контракта, препарат производства

Франции был в необходимом количестве, в 2025 производитель сообщил о поставках препарата на территорию РФ с производственной площадки Германии.

Комиссией Управления установлено, что согласно письму N МАР-ВС- 208/2025 от 22.09.2025, направленному Исполнителю от ООО "МБ" на текущий момент лекарственный препарат Цетротид (МНН Цетрореликс, лиофилизат для приготовления раствора для подкожного введения, 0,25 мг, флаконы (7 шт.), ЛП-N(008988)-(РГ-К11)), находится в достаточном количестве на складе Компании в РФ, при этом, на текущий момент доступны к реализации только серии данного лекарственного препарата производства площадки Бакстер

Онкология ГмбХ, Германия, серии данного препарата других зарегистрированных производителей отсутствуют.

Более того, 10.10.2025 Исполнителем в адрес Заказчика было направлено письмо Nб/н, в котором Исполнитель уведомил Заказчика о сложившейся ситуации, а также просил рассмотреть возможность заключения дополнительного соглашения на смену страны происхождения.

По мнению Комиссии Управления, Исполнителем были совершены необходимые действия, направленные на исполнение Контракта, на достижение тех целей и результатов, которые установлены в контракте.

В рассматриваемом случае Комиссия Управления полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Исполнителя направлены на умышленное несоблюдение условий Контракта.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта. Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение Исполнителем условий

Контрактов, Комиссией Управления не установлены.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжении контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Московского УФАС России

Отказать ФГБУ "Н" Минздрава России во включении информации об АО "МА" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.