Решение Смоленское УФАС России от 23.03.2026 N 26/ОЗ-ГЗ

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 10.03.2026 N 40/26 "О проведении внеплановой проверки действий муниципального заказчика - Муниципального унитарного трамвайно-троллейбусного предприятия города Смоленска, а также созданной им закупочной комиссии по соблюдению Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) Инспекцией Смоленского УФАС России в составе:

Руководитель Инспекции: начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

Участники Инспекции:- - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

- специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России,

проведена внеплановая проверка действий муниципального заказчика - Муниципального унитарного трамвайно-троллейбусного предприятия города Смоленска (далее - Заказчик), а также созданной им закупочной комиссии.

Срок и место проведения внеплановой проверки: с 11.03.2026 по 23.03.2026 включительно (9 рабочих дней) по местонахождению Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области: 214000, <...>.

Предмет проверки: контроль за соблюдением Закона муниципальным заказчиком - Муниципальным унитарным трамвайно-троллейбусным предприятием города Смоленска, а также созданной им закупочной комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме с извещением N 0563600006426000009.

Основание проверки: поступление 17.02.2026 в адрес Смоленского УФАС России обращения (жалобы) ООО "СА" о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении запроса котировок в электронной форме с извещением N 0563600006426000009.

Из обращения ООО "СБ" (далее - Заявитель) следует, что Заказчиком при проведении запроса котировок в электронной форме с извещением N 0563600006426000009 были нарушены требования Закона.

06.02.2026 Заказчиком на сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) было опубликовано Извещение N 0563600006426000009 о проведении запроса котировок в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 000 000,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.02.2026 N ИЗК1 была подана единственная заявка участника закупки, которая признана соответствующей требованиям Извещения; участник закупки с идентификационным номером 120510386 (ИП М.) получил право заключить контракт.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 50 Закона электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона.

Согласно пункту 21 части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать следующие электронные документы:

описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 утверждено Положение о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к формам (далее - Положение), пунктом 3 которого установлено, что формирование информации и документов с использованием единой информационной системы осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса единой информационной системы или путем представления в единую информационную систему электронного документа, содержащего сформированную информацию, посредством информационного взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами, используемыми субъектами единой информационной системы.

В соответствии с подпунктом "а" пунктом 4 раздела 2 Положения приоритет имеет информация, сформированная с использованием единой информационной системы.

Объектом закупки с Извещением N 0563600006426000009 является проведение текущего ремонта модуля механической мойки трамваев с оснащением современным оборудованием.

Описание объекта закупки представлено в структурированной форме.

В Извещении N 0563600006426000009 о проведении запроса котировок в электронной форме установлено, что дата и время окончания подачи заявок - 13.02.2026 16:21.

К Извещению также приложен файл "Извещение, инструкция.docx", где указано иное время окончания подачи заявок - 13.02.2026 15:30.

Поскольку, в силу требований подпункта "а" пункта 4 раздела 2 Положения N 60, приоритет имеет информация, сформированная с использованием единой информационной системы, потенциальные участники закупки должны руководствоваться информацией, указанной в структурированной форме Извещения, где указано, что дата и время окончания подачи заявок - 13.02.2026 16:21.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, 10.03.2026 между Заказчиком и ИП М. заключен контракт N 03, который находится на стадии исполнения.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Смоленского УФАС России в действиях муниципального заказчика - Муниципального унитарного трамвайно-троллейбусного предприятия города Смоленска, а также созданной им закупочной комиссии нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении запроса котировок в электронной форме: "Проведение текущего ремонта модуля Механической мойки трамваев с оснащением современным оборудованием" (извещение N 0563600006426000009) не выявлены.

Решение составлено в 1-м экземпляре на 3 листах.