Решение Волгоградское УФАС России от 08.12.2025 N 034/06/105-1626/2025
Реквизиты
Решение Волгоградское УФАС России от 08.12.2025 N 034/06/105-1626/2025
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 декабря 2025 г. по делу N 034/06/105-1626/2025
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием:
ГБУЗ г. Камышина "Г";
ГКУ ВО "Ц", рассмотрев жалобу жалоба ООО "Н" на действия заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка медицинских изделий (система факоэмульсификации), ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия" (номер извещения 0329200062225010474),
установила:
На официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) 02.10.2025 было размещено извещение о проведении закупки Поставка медицинских изделий (система факоэмульсификации), ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия" (номер извещения 0329200062225010474). Начальная (максимальная) цена контракта - 5 985 316,67 рублей (далее - НМЦК).
Согласно доводам жалобы заказчиком допущены нарушения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
Согалсно доводу жалобы "Изучив требования описания объекта закупки извещения N 0329200062225010474, пришли к выводу, что нарушены требования 44-ФЗ. С целью исключения необоснованного ограничения количества участников и конкуренции, просим внести следующие изменения в требования описания объекта закупки":
Наименование параметра | Значение параметр а | Предлагаемое изменение параметра | Обоснование |
Биполярная коагуляция: мощность максимальная | >= 10 >= | >= 7,5 Вт | Позволяет оказывать более локальное воздействие, что минимизирует риск повреждения окружающих тканей. |
Эмуляция вентури- подобных характеристик гидродинамики | Наличие | Тип помпы: перистальтическая или вентури или роторная. | В современных факоэмкльсификаторах существуют 3 типа помп, испоользуемых различными производителями - перистальтическая, вентури, роторная - просим заменить на указанные. Указание только одной из возможных- ограничивает конкуренцию. |
Факоэмульсификация: диапазон торсионного хода наконечника при 100% мощности | >= 0,0046 и <= 0,0092 | Удалить | Данная технология запатентована компанией Алкон, не доступна в факоэмульсификаторах других производителей, ограничивает конкуренцию, нарушает 44-ФЗ. Просим удалить. |
Факоэмульсификация: диапазон резонансной частоты >= | >= 40,5 и <= 46,5 >= | >= 28,5 и <= 46,5 | Более низкая частота характеризуется значительно меньшим тепловыделением и характеризуется большей безопасностью по отношению к роговице. |
Возможность использования инжектора для имплантации интраокулярных линз с управлением при помощи педали прибора | Наличие | Удалить | Данный аксессуар (инжектор Autosert) является эксклюзивным аксессуаром производства компании Алкон. Просим удалить, так как это ограничивает конкуренцию. Просим удалить данный пункт. |
Факоэмульсификация: диапазон хода наконечника при 100% мощности >= | >= 0,0066 и <= 0,0102 | >= 0,0066 и <= 0,013 | У каждого производителя рукоятка работает на своей резонансной частоте. Большая амплитуда позволяет более эффективно разрушать хрусталик, уменьшая время операции. В указанные параметры ультразвука подходить только хирургическое оборудование производства Алкон - просим расширить до 0,013 см. |
По данному доводу Заказчик пояснил, что "при составлении описания объекта закупки при проведении запроса котировок в электронной форме (номер извещения:
0329200062225010474 от 25.11.2025 г.), руководствуется кодом позиции КТРУ 32.50.50.190- 00001074 "Система факоэмульсификации". Принимая во внимание пункты 5 и 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства от 08.02.2017 N 145, заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги.
Описание в позициях КТРУ 32.50.50.190-00001074 Система факоэмульсификации отсутствует. Следовательно, согласно п. 5 правил применения КТРУ Заказчик, при закупке может использовать дополнительные характеристики без обоснования".
Также Заказчик просил учесть, что 16.10.2025 в единой информационной системе Заказчик разместил запрос ценовой информации N 0329300184425000272 с описанием планируемого объекта закупки. В ответ на запрос были получены коммерческие предложения поставки оборудования различных производителей более чем от трех различных поставщиков.
Комиссия установила следующее.
В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Согласно п. 5 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила) заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога.
В позиции КТРУ 32.50.50.190-00001074, примененной заказчиком в извещении, характеристики отсутствуют.
Согласно п. 7 Правил в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.
Согласно представленной заказчиком информации, требованиям извещения соответствуют товары трех различных производителей.
В настоящем случае, с учетом отсутствия характеристик в позиции КТРУ 32.50.50.190-00001074 примененной в извещении о проведении закупки, заказчик установил оспариваемые Заявителем характеристики в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.
В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, предусмотренные ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе, исключительно с использованием единой информационной системы путем формирования и размещения в этой системе указания на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.
Заявитель на рассмотрение жалобы не явился и не представил документального подтверждения довода жалобы, с точки зрения достаточности представленных доказательств, которые бы позволили сделать вывод о нарушении заказчиком законодательства о контрактной системе при установлении оспариваемых характеристик.
Таким образом, жалоба ООО "Н" на действия заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка медицинских изделий (система факоэмульсификации), ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия" (номер извещения 0329200062225010474) является необоснованной.
Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия
решила:
Признать жалобу ООО "Н" на действия заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка медицинских изделий (система факоэмульсификации), ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия" (номер извещения 0329200062225010474) необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.