Решение Калининградское УФАС России от 30.03.2026 N 039/10/5-195/2026

Комиссия Калининградского УФАС России (далее - Комиссия) по рассмотрению представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации

от 22.11.2012 N 1211, в составе:

ведущий заседание Комиссии:

И. - заместитель руководителя Калининградского УФАС России;

члены Комиссии:

"А". - начальник отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России;

В. - заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России,

при участии представителей:

заявителя (заказчика) - МП "КА": Я., по доверенности, В., по доверенности;

поставщика - ООО "Р": Д., по доверенности,

рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" заявление заказчика - Муниципального предприятия "КА"; далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "Р" (далее - ООО "Р", Общество, Поставщик) в связи с односторонним отказом Заказчика (в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции) от исполнения договора на поставку товара N 250021652500105 от 06.10.2026, заключенного по результатам закрытого аукциона на поставку мазута (извещение N 250021652500105 от 03.09.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее - Правила), поступило заявление Заказчика о включении сведений об ООО "Р" в Реестр (вх. N 1943/26 от 19.03.2026), с учетом дополнительных пояснений (вх. N 2264-ЭП/26 от 30.03.2026).

Комиссия в результате осуществления проверки представленных сведений установила следующее.

МП "КА" осуществляет закупки товаров, работ услуг в соответствии с Законом о закупках.

Закупочная деятельность МП "КБ" регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг муниципальным предприятием "КА", утвержденным приказом от 18.12.2025 N 1984 (на дату проведения закрытого аукциона на поставку мазута - в редакции приказа от 15.04.2025 N 572) (далее - Положение о закупке).

В соответствии с Указом Президента Украины от 19.10.2022 N 726/2022 "О применении и внесении изменений в персональные специальные экономические и другие ограничительные меры (санкций)" в отношении МП "КА" введены ограничительные меры.

По этой причине МП "КА" проводит закрытые конкурентные закупки в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 N 301 "Об основаниях неразмещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры".

Заказчик 03.09.2025 разместил в Единой информационной системе в сфере закупок и на электронной торговой площадке оператора - общества с ограниченной ответственностью "А" извещение N 250021652500105 о проведении закрытого аукциона на поставку мазута, а также документацию о закрытом аукционе в электронной форме на поставку мазута (далее - документация о закупке).

Начальная (максимальная) цена договора составила 141 600 000 рублей.

Закупка проведена Заказчиком в соответствии с требованиями Закона о закупках.

На момент окончания срока подачи заявок на участие в закрытом аукционе была подана 1 заявка от ООО "Р" ".

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 22.09.2025, заявка ООО "Р" признана соответствующей требованиям Закона о закупках и документации о закупке; на основании подпункта 1 пункта 19.2 Положения о закупке аукцион признан несостоявшимся и договор заключается с единственным участником закупки - ООО "Р".

В этой связи, между МП "КА" (Заказчиком) и ООО "Р" (Поставщиком) заключен договор на поставку товара N 250021652500105 от 06.10.2025 (далее - Договор), согласно пункту 1 которого Поставщик обязуется поставить и передать Заказчику железнодорожным транспортом мазут (товар) в количестве и качестве согласно спецификации (приложение N 1 к Договору) и техническому заданию (приложение N 2 к Договору), в срок согласно разделу 4 Договора, а Заказчик обязуется принять товар и оплатить.

Согласно пункту 4.1 Договора поставка товара осуществляется Поставщиком партиями в четырехосных железнодорожных цистернах, не более 12 цистерн.

В силу пункта 4.1.1 Договора поставка товара осуществляется с 15.12.2025 по 31.01.2026 в количестве 3000 тонн.

Общая цена Договора составляет 141 600 000 рублей с НДС 20%.

В соответствии с техническим заданием (приложение N 2 к Договору) к поставке требуется мазут топочный 100 (ГОСТ 10585-2013), массовая доля серы: не более 3,5%, зольность: не более 0,14%, плотность при 15 С: кг/м.куб.: не выше 985.

Поставка товара осуществляется Поставщиком путем отгрузки железнодорожным транспортом грузовой скоростью до конечной станции (станция Кутузово-Новое, код 104303) и дальнейшей доставкой до пункта назначения Заказчика (железнодорожный путь необщего пользования РТС "Северная" <...>) (пункт 1.6 Договора).

Однако Поставщик 23.01.2026 в письменном виде уведомил Заказчика о невозможности соблюдения сроков поставки по Договору в связи с затянувшимися сроками закупки товара и проблемами с доставкой, возникновением обстоятельств непреодолимой силы; в этой связи Поставщик просил Заказчика увеличить сроки поставки по Договору.

Письмом от 29.01.2026 МП "КА" потребовало от Поставщика исполнить обязательства по Договору и поставить товар в срок до 06.02.2026 для обеспечения работы котельной и всех потребителей тепловой энергии в зоне деятельности МП "КА", а также в течение 24 часов с момента получения обращения потребовало предоставить детализированную информацию о времени отгрузки и местоположении цистерн с мазутом, количестве товара и достоверных сроках прибытия цистерн на станцию Кутузово-Новое с приложением подтверждающих документов.

Комиссией установлено, что Заказчик 03.02.2026 повторно направил в адрес Поставщика требование об исполнении обязательств по Договору и поставке товара, а также предупредил, что в случае неисполнения Обществом своих обязательств по Договору МП "КА" вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора. В этом же письме Заказчик вновь потребовал представить детальную информацию о местоположении цистерн с мазутом и точной дате прибытия цистерн на станцию назначения Заказчика.

В установленный Договором срок (до 31.01.2026) Общество не исполнило принятые на себя обязательства, поставку товара не осуществило. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

МП "КА" указало, что по причине задержки Обществом поставки мазута Заказчик для работы котельной и обеспечения бесперебойного теплоснабжения населения использовал аварийный запас мазута. В связи с ненадлежащим исполнением Поставщиком своих обязанностей по Договору возникла угроза остановки работы котельной и полного прекращения подачи тепловой энергии потребителям, в том числе социально-значимым категориям населения, при аномально холодных температурах воздуха.

МП "КА" пояснило и представило в антимонопольный орган соответствующие документы, что было вынуждено принять срочные меры и осуществило закупки аналогичного по характеристикам мазута (способ определения поставщика - "электронный магазин"), по результатам которых заключило договор от 02.02.2026 N 2026.20612 (на поставку 106,812 тонн мазута), договор от 30.01.2026 N 2026.19196 (на поставку 475,183 тонн мазута), договор от 09.02.2026 N 2026.25830 (на поставку 511,908 тонн мазута).

Тем самым Заказчик с целью удовлетворения своей потребности приобрел у других хозяйствующих субъектов мазут в объеме 1093,903 тонн. Мазут поставлен и получен Заказчиком уже после истечения установленного для ООО "Р" крайнего срока поставки мазута - 31.01.2026.

В свою очередь, из имеющихся материалов следует, что во исполнение Договора Общество с нарушением срока поставило часть товара, а именно: мазут принят Заказчиком 21, 25, 28 февраля, 1 и 5 марта 2026 года в количестве 1302,014 тонн на сумму 61 455 060 рублей.

Кроме того, 24 февраля 2026 года в адрес Заказчика поступило уведомление о прибытии на станцию Кутузово-Новое очередной партии товара - 7 вагонов с мазутом.

МП "КА" указало, что согласно представленным паспорту и транспортной накладной ЭН756703 (вагоны N 51325496, N 51522464), транспортной накладной ЭН756703 (вагоны N 51662591, N 51131696), транспортной накладной ЭН730420 (вагоны N 51486231, N 51535896), транспортной накладной ЭН909515 (вагон N 53975660), плотность поставленного Обществом в этих 7 вагонах мазута не соответствовала условиям Договора, поскольку составила 998,5 кг/м.куб. (при установленной в Договоре плотности не выше 985 кг/м.куб.).

По этой причине не соответствующий условиям Договора мазут Заказчиком принят не был, поскольку согласно пункту 3.3.3 Договора Поставщик обязан передать Заказчику товар надлежащего качества, в количестве согласно спецификации (приложение N 1 к Договору) и техническому заданию (приложение N 2 к Договору).

Заказчик обратил внимание, что в нарушение условий Договора ООО "Р" надлежащим образом не исполнило принятые на себя обязательства, не поставило и не передало Заказчику товар в требуемом количестве (3000 тонн) и качестве согласно спецификации и техническому заданию, а также в срок, установленный Договором - с 15.12.2025 до 31.01.2026.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Статьями 309, 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Срок поставки товара является существенным условием Договора, что сторонами не оспаривается.

В соответствии с пунктом 7.1 Договора стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение принятых на себя по Договору обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Договора.

Согласно пункту 10.1 Договора расторжение Договора допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны Договора от исполнения Договора в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 10.3 Договора установлено, что расторжение Договора в случае одностороннего отказа от исполнения Договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от исполнения Договора. Договор прекращается со дня получения данного уведомления.

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

В силу абзаца четвертого пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 2 статьи 523 ГК РФ предусмотрено, что нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Установлено, что в связи с допущенными Обществом существенными нарушениями условий Договора Заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения Договора; МП "КА" 06.03.2026 (исх. N 5927) направило в адрес Общества письменное уведомление об отказе от исполнения договора (расторжение договора) в одностороннем порядке. Это уведомление получено адресатом 11.03.2026.

Таким образом, Договор расторгнут 11.03.2026 на основании одностороннего отказа Заказчика от его исполнения в связи существенными нарушениями Обществом условий Договора.

МП "КА" на основании части 2 статьи 5 Закона о закупках обратилось в Калининградское УФАС России с рассматриваемым заявлением о включении в Реестр сведений в отношении ООО "Р".

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В ходе заседания Комиссии представили Заказчика пояснили, что Поставщиком допущены существенные нарушения условий Договора, что является основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Договора. В связи с этим настаивали на включении в Реестр сведений в отношении ООО "Р".

Представитель ООО "Р" со ссылкой на представленные письменные пояснения и материалы (вх. N 2196-ЭП/26 от 26.03.2026, вх. N 2275-ЭП/26 от 30.03.2026) просил не включать в Реестр сведения в отношении Общества. В обоснование своей позиции указал, что Общество с 2021 года по результатам конкурентных закупок осуществляет поставки мазута для нужд Заказчика, соответствующие договоры на поставку товара от 19.07.2021, от 26.07.2022, от 29.08.2022, от 11.09.2023, от 02.09.2024, от 14.10.2024 исполнены.

После подведения итогов электронного аукциона (22.09.2025), но до заключения Договора (06.10.2025), Общество направило Заказчику уведомление о готовности осуществления досрочной поставки мазута, на что письмом от 01.10.2025 получило письменный отказ Заказчика по мотиву создания участнику торгов преимущественных условий.

Поставщик указал, что после отказа Заказчика в досрочной поставке товара Общество ближе к срокам поставки по Договору начало осуществлять закупку мазута; такая закупка осуществлялась на протяжении значительного периода времени по причине топливного кризиса и террористических атак на энергетическую инфраструктуру Российской Федерации, в частности, на нефтеперерабатывающие заводы и нефтебазы. Указанные обстоятельства зачастую ограничивают отгрузки нефтепродуктов в вагоны-цистерны и автоналив. Приобретаемое на Петербургской Бирже топливо продавцы не отгружают, либо отгружают с задержкой установленных сроков.

При этом в 2025 году Литовская Республика прекратила осуществление транзитного пропуска грузов российских компаний "Л" и "Р", а поскольку мазут приобретен Обществом на нефтеперерабатывающем заводе, принадлежащем ПАО "Р", доставка товара может быть осуществлена только паромной переправой по маршруту Усть-Луга (Ленинградская область) - г. Балтийск (Калининградская область), что влечет удорожание логистических операций и увеличивает сроки доставки товара.

О данных обстоятельствах, а также о том, что Общество для нужд Заказчика уже приобрело 2080 тонн мазута, Поставщик 23.01.2026 письменно уведомил МП "КА", а также просил рассмотреть возможность продления сроков поставки товара по Договору путем заключения дополнительного соглашения. Такое дополнительное соглашение заключено не было.

В целях исполнения Договора между Обществом, Заказчиком и ОАО "Р" был заключен договор N 51.1/"Г" от 17.02.2026 о порядке подачи и уборки вагонов для грузополучателя ООО "Р", не имеющего складов и погрузочно-разгрузочных площадок на железнодорожном пути необщего пользования МП "КА" при станции Кутузово-Новое Калининградской железной дороги - филиала ОАО "Р".

Общество обратило внимание, что Заказчик 5 марта 2026 года принял очередную партию товара в объеме 316,733 тонн мазута, а всего на эту дату поставлено и принято 1302,014 тонн мазута, однако уже на следующий день Заказчик направил Поставщику письменное уведомление об отказе от исполнения Договора, при том, что по состоянию на 6 марта 2026 года оставшаяся часть мазута была в пути на станцию назначения Кутузово-Новое.

По состоянию на 26.03.2026 Общество осуществило транспортировку на территорию Калининградской области на станцию Кутузово-Новое всего объема мазута по Договору - 3000 тонн, предназначавшегося для нужд Заказчика.

По мнению Общества, у Заказчика отсутствовали правовые основания для отказа в приемке 7 вагонов мазута по мотиву несоответствия его плотности, поскольку показатель плотности мазута топочного марки М-100 в силу требований ГОСТ 10585-2013 не нормируется.

ООО "Р" 25.02.2026 (исх. N 01-25-02-2026) обратилось к заместителю главы администрации городского округа "Г" - председателю Комитета городского хозяйства и строительства с просьбой о проведении оперативной встречи для разрешения сложившейся спорной ситуации, оказании содействия в организации приемки мазута.

С аналогичным письмом Общество обратилось и в адрес главы администрации городского округа "Г" (исх. N 02-25-03-2026 от 02.03.2026).

В ответе на указанные обращения (исх. N и-КГХиС-3882 от 11.03.2026) Комитет городского хозяйства и строительства администрации городского округа "Г" информировал, что стороной Договора он не является, проведение совещания или личного приема считает нецелесообразным, а Обществу необходимо самостоятельно урегулировать разногласия по Договору с Заказчиком.

Резюмируя изложенное, Общество указало, что оно предпринимало попытки надлежащего исполнения Договора и организации поставки мазута для нужд Заказчика, однако в силу текущей специфики организации купли-продажи нефтепродуктов на внутреннем рынке Российской Федерации поставка товара в установленный срок оказалась невозможной. В действиях Поставщика признаки недобросовестного поведения не усматриваются.

Изучив и проанализировав совокупность представленных сторонами документов, сведений и материалов, Комиссия не усматривает в действиях Общества намерения уклониться от исполнения Договора и своевременной поставки мазута (товара).

Комиссия соглашается с позицией Заказчика о том, что при исполнении Договора наступили обстоятельства, являющиеся для Заказчика основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Договора в связи с неоднократным нарушением Поставщиком сроков поставки мазута.

Тем не менее, в рассматриваемом случае предмет оценки вытекает исключительно из механизма полномочий антимонопольного органа, закрепленного в соответствующих нормативных правовых актах, а именно: к выявлению намеренности в действиях (бездействии) Общества какого-либо уклонения от исполнения обязательств по Договору, которые подтвердят его недобросовестное поведение и позволят выявить признаки, позволяющие включить сведения о таком поставщике в Реестр.

Комиссия по обращению Заказчика рассматривает возможность применения такой меры публичной ответственности, как включение сведений в Реестр сроком на 2 года с учетом всех обстоятельств и фактов в рамках полномочий Комиссии в соответствии с Законом о закупках.

При этом Комиссия антимонопольного органа не может руководствоваться только односторонним отказом Заказчика (в том числе правомерным) от исполнения Договора без учета всех фактов, которые свидетельствуют о том, что участник/поставщик стремился выполнить обязательства в рамках исполнения Договора, для применения к нему такой меры публично-правовой ответственности.

Комиссия исходит из того, что принятое Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения Договора само по себе не означает автоматическое включение Поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Следовательно, исходя из презумпции добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений и общего принципа доказывания, лицо, от которого требуются разумность или добросовестность при осуществлении права, признается действующим разумно и добросовестно, пока не доказано обратное.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 12.05.1998 N 14-П, от 15.07.1999 N 11-П, от 30.07.2001 N 13-П, санкции, налагаемые органами государственной власти, являются мерой юридической ответственности, поэтому размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Следовательно, для возникновения таких правовых последствий, как признание участника закупки недобросовестным поставщиком, антимонопольный орган не вправе ограничиваться формальным установлением факта несоблюдения положений законодательства и заключенного договора, а в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства, определить вину, характер действий и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения исполнителя (подрядчика, поставщика) в реестр недобросовестных поставщиков.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела и представленные документы, заслушав пояснения представителей Заказчика и Поставщика, Комиссия приходит к выводу, что включение в Реестр сведений в отношении Общества повлечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности хозяйствующего субъекта в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах и является санкцией, несоразмерной характеру совершенного Обществом деяния.

Комиссия обращает внимание, что включение сведений в Реестр используется на практике как правовой инструмент защиты заказчиков от потенциально недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Реестр является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках закупочной процедуры обязательств. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в закупочных процедурах.

Субъективным критерием недобросовестности как основания для включения в Реестр является умысел на уклонение от исполнения договора, который предполагает недобросовестное поведение победителя закупки, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие с требованиями действующего законодательства.

Закон о закупках не содержит безусловной обязанности антимонопольного органа включать представленные ему сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в соответствующий Реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

В этой связи Комиссия полагает, что фактические обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, с учетом пояснений представителей Заказчика и Поставщика, не свидетельствуют о доказанности в рассматриваемом случае умышленно недобросовестных действий (бездействия) со стороны ООО "Р".

Комиссия принимает во внимание направленность действий Общества на фактическое исполнение Договора; из представленных документов следует, что Общество не уклонялось от исполнения Договора, поскольку частично исполнило Договор, с нарушением сроков поставки передало Заказчику товар в количестве 1302,014 тонн мазута на общую сумму 61 455 060 рублей.

При этом часть поставленного Обществом товара (7 вагонов) не была принята Заказчиком по причине несоответствия плотности мазута условиям Договора.

О сложностях, касающихся закупки, отгрузки и поставки товара, а также о том, что Общество для нужд Заказчика уже приобрело 2080 тонн мазута, Поставщик 23.01.2026 письменно уведомил МП "КА", а также просил рассмотреть возможность продления сроков поставки товара по Договору путем заключения дополнительного соглашения. Заказчик от заключения дополнительного соглашения об увеличении сроков поставки товара отказался.

Комиссией установлено, что по состоянию на 6 марта 2026 года (дату направления Заказчиком уведомления об одностороннем отказе от исполнения Договора) Общество поставило 1302,014 тонн мазута, а оставшаяся часть мазута была в пути на станцию назначения Кутузово-Новое. По состоянию на 26.03.2026 Общество осуществило транспортировку на территорию Калининградской области на станцию Кутузово-Новое всего объема мазута по Договору - 3000 тонн, предназначавшегося для нужд Заказчика.

Комиссией учитывается, что в целях исполнения Договора между Обществом, Заказчиком и ОАО "Р" был заключен договор N 51.1/"Г" от 17.02.2026 о порядке подачи и уборки вагонов для грузополучателя ООО "Р", а также факты обращения в администрацию городского округа "Г" о содействии в разрешении сложившейся ситуации.

Следовательно, ООО "Р" действительно предпринимало попытки надлежащего исполнения Договора и организации поставки мазута для нужд Заказчика, однако в силу текущей специфики рынка нефтепродуктов поставка всего объема товара в установленный срок осуществлена не была; мазут был поставлен частично (1302,014 из 3000 тонн) и с нарушением установленных Договором сроков поставки.

Комиссия полагает, что в действиях Поставщика признаки недобросовестного поведения не усматриваются; само по себе нарушение Обществом условий Договора в части своевременной поставки товара не свидетельствует о реальном намерении уклониться от исполнения Договора, в связи с чем, для включения в Реестр по данному основанию - одностороннему отказу Заказчика от исполнения Договора, помимо факта нарушения, необходимо установить направленность воли и недобросовестный характер поведения Поставщика.

Учитывая, что признаки недобросовестности, такие как злоупотребление и умышленность, в поведении Общества в данном случае не усматриваются, включение его в Реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", приказами ФАС России от 14.02.2025 N 101/25, от 24.12.2024 N 1072/24, Комиссия

Сведения, представленные Муниципальным предприятием "КА" в отношении общества с ограниченной ответственностью "Р", в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.