Решение Свердловское УФАС России от 08.12.2025 N 066/06/104-3350/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- *,

- *,

- *,

рассмотрев заявление заказчика в лице Государственного казенного учреждения Свердловской области "У" (далее - ГКУСО "УКССО") (вх. N 25187-ЭП/25 от 03.12.2025) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Н", исполнителе по контракту на проектирование и строительство здания пожарного депо на 2 автомобиля в селе Бараба муниципального округа Богданович (извещение N 0162200011825001355), в части соблюдения требований ст. ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее по тексту - постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) и постановления Правительства от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее по тексту - постановление Правительства от 01.10.2020 N 1576),

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 12:00 ч.,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступило заявление заказчика в лице ГКУСО "УКССО" (вх. N 25187-ЭП/25 от 03.12.2025) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Н", исполнителе по контракту на проектирование и строительство здания пожарного депо на 2 автомобиля в селе Бараба муниципального округа Богданович (извещение N 0162200011825001355).

Заявление рассмотрено Комиссией в соответствии со ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576.

Проанализировав представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

16.04.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ на проектирование и строительство здания пожарного депо на 2 автомобиля в селе Бараба муниципального округа Богданович (извещение N 0162200011825001355).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 71 916 019,63 руб.

Контракт N 0162200011825001355 от 19.05.2025 (далее - Контракт) был подписан сторонами, сведения о заключенном контракте опубликованы на сайте Единой информационной системы в сфере государственных закупок www.zakupki.gov.ru в порядке и сроки, установленные законодательством.

Согласно п. 1.1. Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство по выполнению комплекса работ на проектирование и строительство здания пожарного депо на 2 автомобиля в селе Бараба муниципального округа Богданович (далее - Объект) в соответствии с Контрактом и приложениями к нему, передать результаты инженерных изысканий, выполненных работ по разработке проектной и рабочей документации (далее - работы по разработке (подготовке) ПД и РД, в том числе в части достоверности определения сметной стоимости) и завершенный строительством Объект Государственному заказчику в сроки и на условиях, предусмотренных Контрактом, а Государственный заказчик принимает на себя обязательство производить оплату выполненных Генподрядчиком инженерных изысканий, работ по разработке проектной и рабочей документации и работ по строительству, принять результаты выполненных Генподрядчиком работ по разработке РД и завершенный строительством Объект от Генподрядчика в сроки и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пп. 1.2 и 4.2.2 Контракта Генподрядчик обязуется выполнить инженерные изыскания, осуществить разработку проектной и рабочей документации в соответствии с Описанием объекта закупки в сроки, установленные Контрактом.

Обязательства Генподрядчика по выполнению работ по разработке проектной и рабочей документации считаются выполненными с даты размещения в ЕИС акта сдачи-приемки выполненных работ по разработке проектной и рабочей документации подписанного Государственным заказчиком и первичных учетных документов.

В соответствии с п. 1.4 Контракта Место выполнения работ: Земельный участок строительства с кадастровым номером 66:07:1501001:1330 и общей площадью 3259 м2 расположен по адресу: Свердловская область, муниципальный округ Богданович, <...> б. Земельный участок расположен в территориальной зоне Р1.

Согласно п. 1.5. Сроки выполнения работ: Начало выполнения работ по Контракту - с момента заключения Контракта.

Окончание всех работ - не позднее 05.12.2025 г., в том числе:

Работы по выполнению комплексных инженерных изысканий, разработка проектной документации с использованием технологий информационного моделирования (ТИМ) по утвержденному техническому заданию, в том числе разработка архитектурной концепции и архитектурных решений интерьеров, и передача ее Государственному заказчику выполняются Генподрядчиком в сроки, определенные Графиком выполнения работ по разработке проектной документации - 90 календарных дней с момента заключения Контракта.

Получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в том числе в части достоверности определения сметной стоимости строительства Объекта - не более 60 календарных дней с момента разработки проектной документации;

Работы по разработке рабочей документации с использованием технологий информационного моделирования (ТИМ) выполняются Генподрядчиком после получения положительного заключения экспертизы и в сроки, определенные Графиком выполнения работ по разработке рабочей документации, и должны быть полностью завершены не позднее 30.10.2025 года;

Строительно-монтажные работы выполняются с момента заключения Контракта.

Окончание строительно-монтажных работ, получение ЗОС и ввод Объекта в эксплуатацию - не позднее 05.12.2025 г., согласно Графику выполнения строительно-монтажных работ, технологическому плану выполнения работ.

Сроки выполнения отдельных этапов устанавливаются Сторонами в Графике выполнения строительно-монтажных работ, Технологическом плане выполнения работ.

Согласно п. 7.2.5 Контракта определено, что после предоставления результатов фактически выполненных работ по подготовке проектной документации в полном объеме и подписания информации о стоимости выполненных работ по подготовке проектной документации, Генподрядчик в течение 5 (пяти) рабочих дней формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Генподрядчика, и размещает в единой информационной системе акт сдачи-приемки выполненных работ и отчетной документации о выполнении инженерных изысканий.

Результатом выполненной работы по подготовке проектной документации является проектная документация и результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, в том числе в части достоверности определения сметной стоимости строительства Объекта.

К документу о приемке могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью в соответствии с п. 2 ч. 13 ст. 94 Закона о Контрактной системе, в том числе:

- счета (или счета-фактуры) на оплату работ. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная пунктом 1 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе информация, содержащаяся в документе о приемке.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, с учетом даты заключения Контракта работы по выполнению комплексных инженерных изысканий и разработке проектной документации срок окончания должен был не позднее 18.08.2025, получение положительного заключения государственной экспертизы в том числе в части достоверности определения сметной стоимости строительства Объекта - не позднее 16.10.2025.

На основании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, на 17.11.2025 у Заказчика отсутствовал полный пакет согласованной Государственным заказчиком проектной документации.

В нарушение пунктов 1.2, 1.5.2.1, 4.2.2 Контракта Генподрядчик не представил в срок надлежащим образом подготовленную проектную документацию, не получил положительное заключение государственной экспертизы, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении Генподрядчиком своих обязательств по Контракту.

Согласно решению об одностороннем отказе от исполнения контракта, Государственным заказчиком неоднократно выдавались замечания к направленным Генподрядчиком разделам проектной документации. По итогам рассмотрения соответствующих разделов Государственный заказчик выдавал следующие замечания:

- ПЗУ и АР: замечания от 07.08.2025 N 204-10-07/6105, повторные - от 26.08.2025 N 204-10-07/6530;

- КР: замечания от 12.08.2025 N 204-10-07/6190, повторные - от 29.08.2025 N 204-10-07/6658;

- ИОС1: замечания от 18.08.2025 N 204-10-07/6307; повторные - письмо от 23.09.2025 N° 204-10-07/7267;

- ИОС2 и ИОСЗ: замечания от 18.08.2025 N 204-10-07/6307, повторные - от 11.09.2025 N 204-10-07/6980, от 24.10.2025 N 204-10-07/7964;

- ИОС4: замечания от 18.08.2025 N 204-10-07/6307; повторные - от 26.09.2025 N 204-10-07/7346, от 22.10.2025 N° 204-10-07/7904;

- ИОС5: замечания от 25.08.2025 N 204-10-07/6520; повторные - от 06.10.2025 N 204-10-07/7516;

-ТХ: замечания от 12.08.2025 N 204-10-07/6194, повторные - от 28.08.2025 N 204-10-07/6654;

- ПОС: замечания от 18.08.2025 N 204-10-07/6307, повторные - от 29.08.2025 N 204-10-07/6657, 28.10.2025 N 204-10-07/8036.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, все замечания Государственного заказчика не были устранены. Откорректированные разделы ИОСЗ, ИОС5 о необходимости исправления которых сообщалось Генподрядчику, в адрес Государственного заказчика не поступали. При этом ранее Генподрядчику неоднократно направлялись письма о нарушении условий Контракта в части сроков предоставления ответов на замечания (письма от 29.07.2025 N 204-10-07/5849, от 18.08.2025 N 204-10-07/6307, от 03.09.2025 N 204-10-07/6762).

В нарушение пункта 4.2.4 Контракта Генподрядчик не предоставил Государственному заказчику в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента заключения Контракта корректный График выполнения работ по подготовке проектной документации (далее -График). К Графику Государственный заказчик неоднократно выдавал замечания, что подтверждается письмами от 30.05.2025 N 204-10-07/4041, от 16.06.2025 N 204-10-07/4513, от 30.06.2025 N 204-10-07/5012, от 29.07.2025 N 204-10-07/5851. В частности, Генподрядчик предоставлял График не по форме, установленной Контрактом, сроки разработки проектной документации, установленные в Графике, не соответствовали условиям Контракта. При этом замечания не устранялись Генподрядчиком в течение длительного срока.

В нарушение пункта 1.5.2.1 Контракта, Генподрядчик направил сметную документацию (ведомости объемов работ, локальные сметные расчеты и конъюнктурный анализ цен) только 15.09.2025 (письмо вх. N 3023), то есть за пределами установленного Контрактом срока не позднее 18.08.2025. При этом ранее Государственный заказчик неоднократно направлял запросы в адрес Генподрядчика о необходимости предоставления указанной документации на рассмотрение, обращал внимание, что ее непредоставление ведет к срывам сроков проектирования и получения положительного заключения государственной экспертизы (письма от 18.08.2025 204-10-07/6035, от 18.08.2025 N 204-10-07/6321, от 26.08.2025 N 204-10-07/6551).

Также Генподрядчиком предоставлен в адрес Заказчика сводный сметный расчет стоимости строительства (далее - ССРСС) на сумму 121,14 млн. рублей, что не соответствует цене Контракта, установленной пунктом 2.1 Контракта, и превышает ее более чем на 49 млн. рублей.

Контрактом, а также ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе установлено, что цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта. При заключении и исполнении Контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе. Основания для изменения цены Контракта в данном случае отсутствуют. Следовательно, Генподрядчик обязан выполнить работы по Контракту в пределах стоимости, установленной пунктом 2.1 Контракта. Предоставление ССРСС, не соответствующей положениям Контракта, свидетельствует о несоблюдении Генподрядчиком условий заключенного Контракта.

В нарушение пункта 4.4.59 Контракта Генподрядчик производит строительно-монтажные работы без выданной со штампом "в производство работ" рабочей документации (работы начаты 07.07.2025). Письмом от 16.09.2025 N° 204-10-07/7081 Государственный заказчик остановил строительно-монтажные работы на объекте до устранения данного нарушения.

Пунктом 12.8 Контракта определено, что Государственный заказчик вправе отказаться от исполнения настоящего Контракта в одностороннем порядке в случае существенных нарушений сроков выполнения отдельных этапов работ. Стороны установили, что существенным нарушением сроков в настоящем пункте признается их нарушение более чем на 1 (один) месяц,

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, просрочка Генподрядчиком исполнения обязательств по Контракту составила более одного месяца. Генподрядчиком в срок, установленный Контрактом, проектная документация надлежащим образом не разработана, не согласована с Государственным заказчиком, замечания к проектной документации не устранены.

По причине неисполнения контракта в установленный срок 17.11.2025 г. Заказчиком было принято решение от 17.11.2025 г. Nб/н об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

В соответствии с требованиями ст. ст. 5, 95 4.12.1 Закона о контрактной системе, пп. 5 р. II Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 (ред. от 02.09.2025) "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта формируется и размещается в единой информационной системе, в том числе во взаимодействии с иными информационными системами.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

17.11.2025 Заказчик разместил в единой информационной системе в сфере закупок решения от 17.11.2025 об одностороннем отказе от исполнения Контрактов. Датой надлежащего уведомления Поставщика считается 17.11.2025.

Согласно пояснениям представителей Заинтересованного лица, указание Заказчика на отсутствие конкретных разделов разработанной Генподрядчиком и согласованной проектной документации является недостоверным по следующим основаниям:

- в письмах Государственного заказчика N 204-10-07/6105 от 07.08.2025 и 204-10-07/6530 от 26.08.2025 - замечания к разделам ПЗУ и АР не содержались.

- раздел АР направлялся Генподрядчиком в адрес Заказчика письмом 2925 от 15.07.2025 и 2936 от 29.07.2025. В установленный Контрактом срок, замечаний на раздел АР не поступало. Более того, Заказчиком согласован письмом от 22.10.25 N 204-10-07/7922 раздел рабочей документации АС, разработанный на основании раздела проектной документации АР.

- раздел КР согласован Заказчиком письмом от 12.09.25 N 204-10-07/6997. Заказчиком согласованы письмами от 28.10.25 N 204-10-07/8036 и от 23.10.25 N 204-10-07/7943 разделы рабочей документации КМ и КЖ, разработанные на основании раздела проектной документации КР.

- раздел ИОС1 согласован Заказчиком письмом от 17.11.25 N 204-10-07/8477. Заказчиком согласованы письмами от 17.11.25 N 204-10-07/8472 и от 17.11.25 N 204-10-07/8477 разделы рабочей документации ЭОМ и ЭС, разработанные на основании раздела проектной документации ИОС1.

- разделы ИОС2, ИОС3 согласованы Заказчиком письмом от 19.11.25 N 204-10-07/8541. Заказчиком согласованы тем же письмом разделы рабочей документации ВК и НВК, разработанные на основании разделов проектной документации ИОС2 и ИОС3.

- раздел ИОС4 согласован Заказчиком письмом от 07.11.25 N 204-10-07/8249. Заказчиком тем же письмом согласован раздел рабочей документации ОВ, разработанный на основании раздела проектной документации ИОС4.

- раздел ИОС5 передан Заказчику на бумажном носителе 03.10.2025 по накладной N 3. Раздел ИОС5 согласован ПАО "Р", о чем Заказчик проинформирован письмом 3123 от 14.11.2025. Более того, Заказчиком согласован письмом от 07.11.25 N 204-10-07/8265 раздел рабочей документации СС, разработанный на основании раздела проектной документации ИОС5.

- раздел ТХ согласован Заказчиком письмом от 19.09.25 N 204-10-07/7194.

- раздел ПОС направлен Заказчику на рассмотрение письмом 3131 от 18.11.2025 и находится у Заказчика. Единственным замечанием Заказчика (письмо N 204-10-07/8268 от 07.11.2025) было несоответствие срока в графике работ Контракту, замечание исправлено.

При изучении документации Комиссией установлено, что согласование объемно-планировочных решений с Министерством общественной безопасности проведено на техсовете 05.06.2025 под председательством УКС Свердловской области, о чем составлен протокол от 09.06.2025 (письмо 204-10-07/4415 от 10.06.2025).

Согласно пояснениям представителей Заинтересованного лица, исполнительная документация, в том числе акты геодезической разбивочной основы, освидетельствования грунтов, основания фундаментов, исполнительные схемы, акты освидетельствования скрытых работ, сертификаты на арматуру, паспорта на материалы, протоколы лабораторных испытаний и т.д. передавалась Заказчику по реестрам от 03.09.2025 и 02.10.2025. Письмом 204-10-07/7743 от 15.10.2025 Государственный заказчик отказал в подписании.

Генподрядчиком организован комплекс мероприятий, направленный на реализацию контракта в установленный срок:

Проведены все инженерные изыскания и государственная историко-культурная экспертиза. Результаты инженерных изысканий согласованы Заказчиком (письма 204-10-07/5626 от 22.07.2025, 204-10-07/7435 от 30.09.2025, 204-10-07/7107 от 17.09.2025), Государственная историко-культурная экспертиза передана Заказчику (письма 2933 от 24.07.2025, 2936 от 29.07.2025), оставлена им без ответа.

Генподрядчиком разработаны и переданы Заказчику разделы рабочей документации, необходимые для начала производства работ на площадке - КЖ (фундаменты), КМ (металлоконструкции каркаса) и др. Разделы согласованы Заказчиком (письма 12.09.25 204-10-07/6997 для раздела КЖ и 20.08.25 204-10-07/6406 для раздела КМ), в производство работ Заказчик данные разделы выдавать отказался.

Генподрядчиком заключен договор 25-0736Д от 06.10.2025 на проведение государственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости. Заказчику направлены уведомления о невозможности получения положительного заключения экспертизы без предоставления Заказчиком подписанных коммерческих предложений, сводного сметного расчета, информации об исключении оборудования из сводного сметного расчета (письма 3117 от 11.11.2025, 3130 от 19.11.2025, 3134 от 20.11.20252, 3135 от 20.11.2025, 3136-3138 от 21.11.2025, 3144 от 27.11.2025).

Генподрядчиком выполнено строительство фундаментов для здания, осуществлено замещение грунта на скальный, смонтированы все коммуникации в пятне застройки, проведены все необходимые лабораторные испытания, составлена и передана Заказчику исполнительная документация (реестры от 03.09.2025 и 02.10.2025, письмо от 3001 от 04.09.2025), выполнено ограждение площадки, подключено временное электроснабжение (договор ЭЭ0433-18550 от 01.07.2025), организована охрана строительной площадки (договор 01/08-2025 от 06.08.2025г).

Генподрядчик заключил с ООО "Л" договор 38-08/2025-П от 29.08.2025 на поставку и монтаж металлоконструкций и сэндвич-панелей здания, оплатил аванс по договору, передал Заказчику письмом N 3038 от 19.09.2025 деталировочные чертежи металлоконструкций для согласования, запросил Заказчика выдать раздел КМ в производство работ (к разделу замечания отсутствовали, но в производство работ раздел Заказчиком не выданы). Срок поставки материалов и окончания монтажа - третья декада октября. Таким образом, Генподрядчиком организован комплекс мероприятий, обеспечивавший к концу октября наличие готового здания с кровлей, внутренней и наружной отделкой стен.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Надлежащее уведомление Поставщика о принятом решении Заказчиком произведено в установленный законодательством о контрактной системе срок, 28.11.2025 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу.

В соответствии с положениями ст. 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, в том числе с учетом государственного/муниципального контракта.

В соответствии с п. 1 ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, данное обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Из содержания положений ст. 401 ГК РФ следует:

1. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

2. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

3. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078) орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Таким образом, с учетом пояснений заинтересованного лица, Комиссия полагает, что включение сведений об ООО "Н" в реестр недобросовестных поставщиков будет несоизмеримо с имеющимся неисполнением обязательств, повлечет для заинтересованного лица с учетом всех обстоятельств значительные неблагоприятные последствия, что не отвечает целям ведения реестра недобросовестных поставщиков, не соизмеримо с негативными для заказчика последствиями, связанными с неисполнением заинтересованным лицом обязательств по подписанию контракта, полагает, что основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Н" отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 Комиссия,

1. Сведения об ООО "Н" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. В действиях заказчика в лице ГКУСО "УКССО", закупочной комиссии нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице ГКУСО "УКССО", оператору электронной площадки предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.