Решение Омское УФАС России от 05.12.2025 N 070/10/104-1211/2025

Комиссия Томского УФАС России по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

ДА.В. - начальника отдела контроля органов власти и торгов;

членов комиссии:

Б У.Е. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и торгов;

П К.С. - специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти и торгов,

рассмотрев обращение, поступившее от Администрации Томской области (вх. N 9903-ЭП/25 от 03.12.2025) (далее - Заказчик) и содержащее сведения об ООО "Т" (далее - Общество, Исполнитель), победителе запроса котировок в электронной форме "Оказание услуг по организационному обеспечению и сопровождению форума по кибербезопасности CyberV" (извещение N 0165200003725000005), в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика, с целью рассмотрения вопроса о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр), при участии представителей Заказчика - Г Ю.А. (доверенность N 25 от 21.07.2025), Б П.С. (доверенность N 32 от 02.12.2025), при участии представителя Общества - Д А.А. (лицо, имеющее право действовать без доверенности),

Заказчик представил в Томское УФАС России в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) сведения об ООО "Т" для включения в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителе) (далее - Реестр).

Согласно подпункту "а" пункта 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь соответствии со ст. 99, 104 Закона о контрактной системе, пп. "а" п. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, пришла к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об ООО "Т" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), так как из имеющихся в материалах дела документов и пояснений Общества следует, что ООО "Т" предприняты меры для надлежащего исполнения условий контракта.

Кроме того, Комиссией Томского УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки установлены нарушения требований Закона N 44-ФЗ Заказчиком.

Так, согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пункта 11 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения.

08.04.2025 (исх.N 37-01-166) Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение размещено в ЕИС 08.04.2025.

14.04.2025 определением Арбитражного суда Томской области по делу N А67-3287/2025 приняты обеспечительные меры в виде приостановлении решения

Администрации Томской области от 08.04.2025 (исх.N 37-01-166) об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 25.03.2025 года до вступления в законную силу судебного акта по делу N А67-3287/2025.

05.05.2025 в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 08.04.2025 (исх.N 37-01-166) отменено.

Заказчик на заседании Комиссии Томского УФАС России пояснил следующее.

29.04.2025 Заказчиком ошибочно размещены сведения в реестр контрактов о том, что решение Заказчика вступило в силу. Обнаружив это 05.05.2025 Заказчик отменил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта как недействительное. В связи с вступлением в законную силу акта по делу N А67-3287/2025 21.11.2025, в ЕИС Заказчиком было создано сведение о расторжении контракта по решению суда. Однако, после публикации выяснилось, что функционал

ЕИС не предусматривает возможности подачи сведений в УФАС о внесении в Реестр на основании судебного решения. В связи с чем, 21.11.2025 принято решение отменить сведения о расторжении контракта по решению суда и вновь опубликовать решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 08.04.2025 (исх.N 37-01-166). При этом, функционал ЕИС определил дату вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта 02.12.2025, т.е. по истечению десяти календарных дней, предусмотренных ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе для устранения причин, послуживших основанием для одностороннего отказа. 02.12.2025 в соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком была направлена информация в УФАС России по Томской области для решения вопроса о включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Управления, исходя из вышеуказанных пояснений Заказчика, фактически подтверждающих нарушение требований Закона N 44-ФЗ, а также исходя из сведений, содержащихся в ЕИС, приходит к выводу о допущении Заказчиком при размещении информации в ЕИС нарушений ч. 3 ст. 7, ч. 13 ст. 95, п. 11 ч.2 ст. 103 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона 44-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

1. Сведения об ООО "Т" (ИНН <...>, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

2. В действиях Администрации Томской области выявлены нарушения ч. 3 ст. 7, ч. 13 ст. 95, п. 11 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе.

3. Предписание не выдавать.

4. Передать материалы ответственному должностному лицу Томского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.