Решение Тамбовское УФАС России от 05.12.2025 N 068/07/3-876/2025

Резолютивная часть решения оглашена "4" декабря 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено "5" декабря 2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

председатель Комиссии - руководителя управления - Г.,

члены:

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля П.,

заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля А.,

в присутствии представителей заказчика - АО "Т" - <...> (доверенность N 006/240 от 09.10.2025), <...> (доверенность N 006/137 от 26.02.2025),

в отсутствие заявителя - ООО "С", уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" жалобу ООО "С" (ранее и далее - Заявитель) на действия АО "Т" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора аренды транспортных средств с экипажем для погрузки и транспортировки прочих отходов производства до полигона захоронения,

АО "Т" (далее - Заказчик) 30.10.2025 опубликовало на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru/ извещение N 32515354775 о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора аренды транспортных средств с экипажем для погрузки и транспортировки прочих отходов производства до полигона захоронения.

Начальная (максимальная) цена заключения договора - 29 000 000,00 рублей.

Согласно извещению срок окончания подачи заявок - 17.11.2025.

ООО "С" обратилось в Тамбовское УФАС России с жалобой (вх. от 27.11.2025 N 8092/25) на действия Заказчика - АО "Т". В качестве доводов жалобы Заявителем указано, что установленный порядок оценки заявок никак не учитывает применяемую участниками закупки систему налогообложения, несмотря на то, что поставщик уплачивает НДС самостоятельно и выставляет сумму НДС в счет-фактуре, которую Заказчик предъявляет к вычету.

Заказчик представил возражения, в которых указал, что с доводами жалобы не согласен.

Комиссией Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов закупки установлено следующее.

Рассматриваемая закупка осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 вышеуказанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Во исполнение указанной нормы заказчиком утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд АО "Т" (утверждено решением Совета директоров АО "Т" протоколом N 9 от 23 декабря 2024 года).

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "Закона о защите конкуренции" действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган:

- лицами, подавшими заявки на участие в торгах;

- лицами, права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

В результате рассмотрения материалов жалобы установлено, что Заявитель жалобы не является лицом, подавшим заявку. Доводы жалобы сводятся к оспариванию положений документации о конкурсе, а именно критерия оценки заявок, и не касаются нарушения порядка размещения информации о проведении торгов и порядка подачи заявок.

Предусмотренный ст. 18.1 Закона о защите конкуренции механизм обжалования не предусматривает возможности для лица, не подавшего заявку на участие в торгах, обжаловать условия конкурсной документации. Обжалование таких действий (бездействия) указанными лицами возможно только в судебном порядке (Определение Верховного Суда РФ от 12.11.2020 N 310-ЭС20-18332 по делу N А83-5149/2019).

Учитывая, что Заявителем обжалуются действия, не связанные с нарушением вышеназванного порядка, жалоба не подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, жалоба ООО "С" подлежит оставлению без рассмотрения, как поданная не в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

1. Рассмотрение жалобы ООО "С" прекратить.

2. Снять ограничения, наложенные на закупку (Извещение N 32515354775) уведомлением Тамбовского УФАС России (исх. от 02.12.2025 N ЕГ/4658/25).

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 <...>.