Решение Волгоградское УФАС России от 05.12.2025 N 034/06/105-1623/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

осуществляя рассмотрение жалобы дистанционно (посредством видеоконференц- связи), с участием:

рассмотрев жалобу ООО "Ц" вх. N 14529/25 от 03.12.2025 на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона "Оказание услуг по технической эксплуатации, обслуживанию, текущему и аварийному ремонту систем холодного и горячего водоснабжения, канализации (водоотведения), систем отопления, индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) в корпусах ГБУЗ "В" в 2026 году" (номер извещения 0329200062225010203),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 18.11.2025 было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Оказание услуг по технической эксплуатации, обслуживанию, текущему и аварийному ремонту систем холодного и горячего водоснабжения, канализации (водоотведения), систем отопления, индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) в корпусах ГБУЗ "В" в 2026 году" (номер извещения 0329200062225010203, далее - Извещение). Заказчик - ГБУЗ "В" (далее - Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта - 29 120 000,04 рублей.

Согласно доводу жалобы комиссией по осуществлению закупок нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) путем неправомерного признания заявки ООО "Ц" несоответствующей требованиям

Извещения.

Установлено, что Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (0329200062225010203) от 28.11.2025 содержит следующую информацию относительно отклонения заявки Заявителя: "На основании п. 3 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, так как участник закупки не соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, а именно: в документах, предусмотренных п. 3 ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, направленных оператором электронной площадки из реестра участников закупок, отсутствуют документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с п. 14 Раздела II Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571, а именно: - опыт исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ, оказание услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений.

Договором считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом N 44-ФЗ, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Представленный участником закупки ДОГОВОР N 2493/ОКЭ-ПРИВ/24/1/1на выполнение работ по капитальному ремонту объектов инфраструктуры" не соответствует вышеперечисленным требованиям и не подтверждает опыт".

Комиссия установила следующее.

Согласно извещению, в п. 28 электронного документа "Требования к содержанию и составу заявки и инструкция по ее заполнению" установлены дополнительные требования предъявляемые к участникам закупки в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - ПП РФ N 2571), а именно:

в соответствии с требованиями п. 14 раздела II приложения к ПП РФ N 2571 (работы, услуги по техническому обслуживанию зданий, сооружений с НМЦК более 1 млн.

рублей) - наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ, оказание услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений.

Договором считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом N 44-ФЗ, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Цена выполненных работ, оказанных услуг по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительному требованию:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену выполненных работ, оказанных услуг.

В качестве подтверждения опыта Заявителем был представлен договор N 2493/ОКЭ- ПРИВ/24/1/1 на выполнение работ по капитальному ремонту объектов инфраструктуры".

Выполняемые по договору работы по капитальному ремонту объектов инфраструктуры не относятся к работам по техническому обслуживанию зданий, сооружений.

Указание Заявителя о подтверждении оператором электронной площадки наличия соответствующего опыта является необоснованным.

В соответствии с ч. 12 ст. 24.2 Закона о контрактной системе в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, участник закупки, аккредитованный на электронной площадке, направляет оператору этой электронной площадки в отношении каждого такого вида информацию и документы, предусмотренные перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 3 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 13 ст. 24.2 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения в соответствии с ч. 12 и 12.1 ст. 24.2 Закона о контрактной системе информации и документов, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки по каждому виду товаров, работ, услуг, в отношении которых участником закупки предоставлены такие информация и документы, принимает решение:

1) о размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке;

2) об отказе в размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке, в случае:

а)несоответствия перечня, представленных информации и документов перечню, который установлен Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 3 ст. 31 Закона N 44-ФЗ;

б)нарушения порядка, установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 15 ст. 24.2 Закона о контрактной системе, при направлении таких информации и документов.

Пунктом 4 правил взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2019 N 1202 "О порядке взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" (далее - Правила), установлено, что оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки рассматривают информацию и документы, предусмотренные п. 2 и 3 Правил, на предмет:

а)наличия информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами;

б)наличия информации об участнике закупки (с учетом информации и документов, предусмотренных пп. "в" п. 2 Правил) в таких информации и документах, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации указание такой информации не предусмотрено;

в)непревышения ценой поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по договору (контракту), предусмотренной абз. 3 пп. "б" п. 2 Правил, цены такого договора (контракта);

г)соответствие информации и документов, сформированных и предусмотренных приложением к дополнительным требованиям в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям", положениям абз. 6,8 и 11 пп. "б" п. 3 Постановления N 2571.

Таким образом, при принятии решения о размещении информации и документов в реестре участников закупки, аккредитованных на электронной площадке, в обязанности оператора электронной площадки не входит проверка на соответствие дополнительным требованиям, установленным в извещении о проведении закупки, в которой планирует принять участие участник закупки.

На основании изложенного, у комиссии по осуществлению закупок имелись правовые основания для признания заявки ООО "Ц" несоответствующей положениям Извещения, довод жалобы не находит своего подтверждения и является необоснованным.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "Ц" вх. N 14529/25 от 03.12.2025 на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона "Оказание услуг по технической эксплуатации, обслуживанию, текущему и аварийному ремонту систем холодного и горячего водоснабжения, канализации (водоотведения), систем отопления, индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) в корпусах ГБУЗ "В" в 2026 году" (номер извещения 0329200062225010203) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.