Решение Краснодарского УФАС России от 05.12.2025 N 966/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу Челябинского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов "В" (далее Заявитель) на действия заказчика (комиссии) - ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России при проведении электронного аукциона: "Приобретение расходных материалов" (извещение N 0318100030025000074) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба Челябинского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов "В", согласно которой заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875).

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился. Рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе. Продукция, предлагаемого к поставке товара, должна относиться к указанному ОКПД2. Реестровая запись не соответствует предлагаемой продукции.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России в ЕИС 18.11.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Приобретение расходных материалов" (извещение N 0318100030025000074) с НМЦК 102 680,00 рублей.

В соответствии с п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В извещении закупки в отношении закупаемого товара: КТРУ 22.29.29.190-00000051 Пробирка лабораторная пластиковая (немедицинская) установлен запрет в соответствии с Постановлением N 1875.

Согласно п. 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1-145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1-433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложения N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня.

Согласно п. 5) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: информация и документы, определенные в соответствии с пунктом с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) комиссией принято решение об отклонении заявки Заявителя на основании п. 5) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: не соответствует реестровый номер.

В заявке Заявителя указаны характеристики товара в соответствии с извещением закупки и указан номер реестровой записи 10259567.

В соответствии с позицией ФАС России, Минпромторга реестровая запись подтверждает страну товара, а не его характеристики. ОКПД2 не является функциональной, технической, качественной, эксплуатационной характеристикой товара.

При установлении недостоверной информации в заявке заказчик вправе отклонить заявку в связи с выявлением недостоверной информации согласно п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе. С запросом к производителю с заказчик не обращался. Требование о наличии у поставляемого товара регистрационного удостоверения в извещении не установлено.

В связи с установленными обстоятельствами, действия комиссии заказчика при рассмотрении заявок противоречат ч. 5 ст. 49, п. 5) ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу Челябинского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов "В" обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии заказчика - ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России нарушение ч. 5 ст. 49, п. 5) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику (комиссии) - ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.