Решение Тверское УФАС России от 05.12.2025 N 069/06/105-1237/2025

Резолютивная часть решения оглашена "02" декабря 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "05" декабря 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

В.П. - заместитель начальника отдела контроля закупок, члены Комиссии:

Ф. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

О.В. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей:

Заказчика - Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры: В.К. (по доверенности),

Заявителя - ИП П.: О.К. (по доверенности), рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на право оказания клининговых услуг (услуг по санитарному содержанию помещений и прилегающей территории) с использованием моющих средств и оборудования исполнителя для нужд Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры (извещение N 0136100000125000094 от 31.10.2025), и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

В Тверское УФАС России 25.11.2025 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на право оказания клининговых услуг (услуг по санитарному содержанию помещений и прилегающей территории) с использованием моющих средств и оборудования исполнителя для нужд Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры (извещение N 0136100000125000094 от 31.10.2025) (далее - Аукцион, Закупка).

Согласно доводу жалобы, в проект государственного контракта (Спецификация - Приложение N 1 к Контракту) включены противоречивые, двусмысленные и недостоверные сведения об объеме оказываемых услуг, что делает невозможным определение реального объема работ и формирование обоснованного ценового предложения участниками закупки.

Представитель Заказчика на заседание Комиссии представил возражения, с доводом жалобы не согласился.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1)извещение размещено в ЕИС - 31.10.2025;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3)начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 459 438,24 руб.;

4)дата окончания подачи заявок на участие в Закупке - 10.11.2025, подано две заявки;

5)дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 11.11.2025, все заявки признаны соответсвующими требованиям, определен победитель.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи:

1) заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать:

а) информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона;

б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта;

в) максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт;

г) размер платы, подлежащей внесению в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

д) информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта;

е) иные документы (при наличии).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Объектом закупки является оказание клининговых услуг (услуг по санитарному содержанию помещений и прилегающей территории) с использованием моющих средств и оборудования исполнителя для нужд Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры.

Описанием объекта закупки установлен следующий перечень закупаемых услуг:

На основании пунктов 2, 4 Спецификации, общая площадь помещений уборки в месяц - 1 289,0 квадратных метров, общая площадь территории уборки в месяц - 350,0 квадратных метров.

24.11.2025 Заявителем подан протокол разногласий согласно которому в ходе устного общения Исполнителя с представителем Заказчика установлено, что 1 289,0 - это параметр не объем оказываемых услуг в месяц, а площадь помещений, которые подлежат уборке ежедневно.

Таким образом, по мнению Заявителя, фактическая площадь помещений, подлежащих уборке в год в 20 раз превышает показатель, заявленный Заказчиком в Спецификации.

Заказчиком подан ответ на протокол разногласий, согласно которому, услуги по уборке помещений оказываются ежедневно с понедельника по пятницу за исключением общегосударственных выходных и праздничных дней на общей площади 1289,0 кв. м.

Комиссия отмечает, что при направлении проекта контракта Заявителю Заказчиком не были внесены изменения в проект контракта либо добавлены новые условия исполнения контракта, в связи с чем действия Заказчика соответствуют положениям статьи 51 Закона о контрактной системе.

При этом положения извещения Заявителем не обжаловались.

Исполнитель не подавал запрос на разъяснение положений аукционной документации.

Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

Признать жалобу ИП П. необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.