Решение Московское УФАС России от 04.12.2025 N 077/10/104-15257/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

К.А. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУЗ "НИИ СП им. Н.В. Склифосовского ДЗМ": Б. (доверенность N 539 от 03.08.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "ВА" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращения ГБУЗ "НИИ СП им. Н.В. Склифосовского ДЗМ" о включении сведений об ООО "ВА" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ "НИИ СП им. Н.В. Склифосовского ДЗМ" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "ВА" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на оказание услуг по выполнению испытаний наружных пожарных лестниц и ограждений объекта защиты в ГБУЗ "НИИ СП им Н.В. Склифосовского ДЗМ" (реестровый N 0373200067024000947).

13.12.2024 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный Контракт N 0373200067024000947 _ 50259, заключенный по результатам электронного аукциона на казание услуг по выполнению испытаний наружных пожарных лестниц и ограждений объекта защиты в ГБУЗ "НИИ СП им Н.В. Склифосовского ДЗМ" (далее - Контракт).

ИКЗ: 242770203632177020100110090010000244 В ч. 19 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании ч. 19 ст. 95 Закона о контрактной системе 21.01.2025 Исполнителем принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 20.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного ч. 19 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, такое решение направляется заказчику в следующем порядке:

1) поставщик (подрядчик, исполнитель) с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 20.1 ст. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик;

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 20.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 20.1 ст. 95 Закона о контрактной системе

Исполнителем 21.01.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Заказчика о принятых Исполнителем решениях об одностороннем отказе от исполнения Контрактов. На основании ч. 21 ст. 95 Закона о контрактной системе Решения поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решения Поставщика вступили в законную силу и Контракты считаются расторгнутыми в соответствии с требованиями ч. 21 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 3.2 Контракта окончание срока оказания Услуг: 20 рабочих дней с даты заключения контракта.

Из Решения об одностороннем отказе от исполнения контракта следует, что в рамках исполнения обязательств по контракту, 13.01.2025 Исполнителем были запрошены исходные данные:

1) Документы на объект, подтверждающие право собственности или владения.

2) Техническая документация на объект(Паспорт объекта и/или проектная документация на пожарные лестницы и ограждения и/или исполнительные схемы лестниц и ограждений)

3) Акты ввода объекта в эксплуатацию;

4) План эвакуации и описание систем пожарной безопасности;

5) Акт осмотра пожарных лестниц и ограждений (ГОСТ Р 53254-2009 "Средства спасения и обеспечения безопасности");

6) доступ на объект обследования и подтверждение безопасных условий для проведения соответствующих видов работ.

17.01.2025 Исполнителем посредством ЕИС было направлено уведомление о приостановке работ по контракту N 0373200067024000947_50259 на выполнение работ по испытанию наружных пожарных лестниц и ограждений объекта защиты в ГБУЗ "НИИ СП им. Н.В. Склифосовского ДЗМ" в связи с бездействием Заказчика.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что по состоянию на 22.01.2025 Услуги предусмотренные Контрактом Исполнителем не оказаны. ООО "ВБ" к выполнению испытаний наружных пожарных лестниц и ограждений объекта защиты в ГБУЗ "НИИ СП им Н.В. Склифосовского ДЗМ" не приступил.

Более того, Заказчиком, в ответ на письмо Подрядчика от 13.01.2025, 14.01.2025 было направлено письмо N 13-157/25, из которого следует, что запрашиваемая техническая документация имеется в бумажном виде и находится в техническом архиве. Ознакомиться с запрашиваемой технической документацией возможно при личном посещении технического архива ГБУЗ "НИИ СП им. Н.В. Склифосовского ДЗМ" с предварительным согласованием время посещения.

Также, Заказчик отметил, что для проведения работ сотрудники ООО "ВБ" могут быть допущены после предоставления документации подтверждающая поверку страховочных средств, используемых при выполнении работ на высоте, согласно Приказа Минтруда России от 16.11.2020 N 782н "Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте", документации подтверждающая поверку оборудования, которым будут выполняться работы по испытанию пожарных лестниц и ограждений, согласно ГОСТ Р 53254-2009 НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ТЕХНИКА ПОЖАРНАЯ. ЛЕСТНИЦЫ ПОЖАРНЫЕ НАРУЖНЫЕ СТАЦИОНАРНЫЕ.

ОГРАЖДЕНИЯ КРОВЛИ".

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены.

Вместе с тем в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая и доказывающая факт добросовестности

Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "ВА" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "ВА" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "ВА" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "ВА" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого

Законодательства.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "ВА" (105082, <...>, ИНН: <...>), генерального директора/учредителя (К.В., ИНН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ВА" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.