Решение Московское УФАС России от 04.12.2025 N 077/10/104-15264/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А. - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ФГБОУ ВО "МА": С.И.А. (доверенность N 067-08/123 от 28.07.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "С": С.И.О. (доверенность N 10 от 03.12.2025), рассмотрев обращение ФГБОУ ВО "МА" о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.0 4.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБОУ ВО "МА" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "С" (далее - Исполнитель, Поставщик, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам открытого конкурса в электронной форме на поставку бумаги для офисной техники (реестровый N 0373100065625000042).

07.07.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 482-1-1376-25 (реестровый N 1771203845525000073) на поставку бумаги для офисной техники (далее - Контракт).

В подп. "б" п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подп. "а" п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя

На основании подп. "б" п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе 17.11.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта ввиду того, что при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) ООО "С" (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 17.11.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 2.3. Контракта: "Срок выполнения Работ - с момента заключения Контракта по 25.11.2025 г.". На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчик, изучив заявку участника N 2038467 ООО "С", впоследствии признанного победителем в рассматриваемой закупке, комиссией был принят к оценке по детализирующему показателю "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров, контрактов" показателя оценки "Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта" критерия "Квалификация участников закупки" договор от 23.03.2022 года N 15-22- 01-6055 на сумму 596 803 158 (пятьсот девяносто шесть миллионов восемьсот три тысячи сто пятьдесят восемь) рублей 18 копеек.

Прокуратурой Северного административного округа города Москвы проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и выдано Представление от 14.11.2025 года N 7-05-2025/1649-25-20450025 об устранении нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Прокуратурой округа установлено, что ООО "С" предоставлен договор от 23.03.2022 года N 15-22-01-6055 на выполнение комплекса строительно-монтажных работ на объекте "Реконструкция ремонтного локомотивного депо Чита", заключенный с АО "Р" (реестровый номер 67708587205220004940000).

Однако, письмом от 10.11.2025 исх. N 3695 АО "Р" сообщило, что договор от 23.03.2022 N 15-22-01-6055 на выполнение комплекса строительно- монтажных работ на объекте "Реконструкция ремонтного локомотивного депо Чита" заключен с ООО "МБ".

Кроме того, АО "Р" договоры с ООО "С" не заключались.

Таким образом, ООО "С", в подтверждение опыта работы для участия в открытом конкурсе в электронной форме предоставило документы, не соответствующие действительности, в связи с чем ООО "С" необоснованно признано соответствующим требованиям, предъявляемым к участникам закупки, и, соответственно, определено победителем, с которым впоследствии заключен Контракт от 07 июля 2025 года N 482-1-1376-25.

На заседании Комиссии Управления представитель Поставщика пояснил, что в сентябре 2024 года доля в уставном капитале ООО "С" была приобретена действующим собственником и генеральным директором ООО "С" И. у предыдущего собственника и генерального директора ООО "С" Г., который в процессе передачи документов по деятельности ООО "С" передал И.

документы, в том числе договор, заключенный с АО "Р", и акты выполненных работ на сумму 596 803 158, 18 руб. (реестровый номер 67708587205220004940000).

В процессе подготовки к участию в конкурсе ООО "С" приложило к заявке указанные документы в качестве подтверждения опыта выполнения работ, не имея никакого умысла, поскольку оснований сомневаться в подлинности имеющихся у нынешнего руководства ООО "С" документов не было.

Вместе с тем о том, что указанный ранее договор не был заключен между ООО "С" и АО "Р", ООО "С" стало известно только после получения решения Заказчика об одностороннем расторжении Контракта, в связи с выявлением данного факта Прокуратурой Северного Административного округа.

Комиссия Управления отмечает, что согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 24.11.2023 N А40-81279/23 "Предоставление обществом недостоверных сведений для участия в конкурсе является существенным нарушением.

Доказательства выполнения тех работ, которые были зафиксированы в представленном обществом при подаче заявке договоре, не представлены.

Судами дана надлежащая оценка по выявленному на заседании комиссии нарушению, а также указано на соблюдение антимонопольным органом порядка проведения проверки и вынесении оспариваемого решения".

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о недобросовестном поведении участника закупки ввиду предоставления ООО "С" недостоверных сведений об опыте работы, связанного с предметом контракта, что отражено в представлении Прокуратуры Северного административного округа города Москвы от 14.11.2025 года N 7-05-2025/1649-25- 20450025 об устранении нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Дополнительно Комиссия Управления отмечает, что Московским УФАС России на основании обращения К. 24.11.2025 проведена проверка действий ФГБОУ ВО "Московский авиационный институт (национально исследовательский университет)" при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по монтажу систем АПС и СОУЭ в зданиях "МА" (реестровый N 0373100065625000042). По результатам проведенной проверки в действиях ФГБОУ ВО "Московский авиационный институт (национально исследовательский университет)" нарушения положений Закона о контрактной системе не выявлены.

Исследовав представленные материалы, Комиссия Московского УФАС России

1. Сведения в отношении ООО "С" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 781101001, генерального директора/учредителя И., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.