Решение Краснодарского УФАС России от 04.12.2025 N 958/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ИП Д. (далее Заявитель) на действия заказчика (комиссии) - ГБУЗ "А" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка изделий медицинского назначения (Мочеприемник педиатрический)" (извещение N 00318300445325000425) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ИП Д., согласно которой победитель определен с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875).

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "А" МЗ КК в ЕИС 14.11.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка изделий медицинского назначения (Мочеприемник педиатрический)" (извещение N 00318300445325000425) с НМЦК 21 375,00 рублей.

В соответствии с п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В извещении закупки в отношении закупаемого товара: КТРУ 22.19.71.190-00000110 мочеприемник закрытый приклеивающийся для младенцев/педиатрический установлено преимущество в соответствии с Постановлением N 1875.

Согласно п. 5) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: информация и документы, определенные в соответствии с пунктом с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) комиссией принято решение о соответствии поданных заявок (4 заявки) требованиям извещения закупки (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.11.2025.

В силу п. 2) ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе, если Правительством РФ установлено предусмотренное подп. "б" п. 1) ч. 2 настоящей статьи ограничение закупок товара: все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Согласно подп.з) п. 3 Постановления N 1875 для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, не указанных в позициях 1-146 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1-433 приложения N 2 к настоящему постановлению, указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара.

В заявке ИП Д. продекларирован товар Россия и указаны характеристики в соответствии с извещением закупки. Код ОКПД2 не является функциональной, технической, качественной характеристикой товара. Доказательства наличия в заявке недостоверных сведения заказчиком не предоставлены. В остальных заявках продекларирован товар иностранного происхождения.

В связи с установленными обстоятельствами, действия комиссии заказчика при рассмотрении заявок противоречат ч. 4 ст. 14, ч. 5 ст. 49, п. 4) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП Д. обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии заказчика - ГБУЗ "А" МЗ КК нарушение ч. 5 ст. 49, ч. 4 ст. 14, п. 4) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику (комиссии) - ГБУЗ "А" МЗ КК выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.