Решение Дагестанское УФАС России от 04.12.2025 N 005/06/106-1575/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Б.К. - Руководитель Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

М. - Начальник отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Б.Т. - Главный специалист - эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) на действия комиссии Комитета по государственным закупкам Республике Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГБУ РД "Р" (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0103200008425008198 "Препараты лекарственные Осимертиниб на 2025-2026 год" (далее - Аукцион),

с участием представителей:

Заявителя - Ш. (по доверенности),

Заинтересованного лица АО "СА" - Л. (по доверенности),

в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

27.11.2025 г. поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе Заявитель указывает, что комиссией Уполномоченного органа неправомерно определен победитель Аукциона.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "СБ" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав лиц участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее.

12.11.2025 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 27 616 380 рублей.

Рассмотрение жалобы было назначено на 03.12.2025 в 11 часов 40 минут, в связи с тем, что в ходе рассмотрения жалобы возникла необходимость запроса дополнительных сведений от сторон, рассмотрение жалобы было отложено на 04.12.2025 в 16 часов 00 минут.

Заявитель полагает, что заявка участника закупки с идентификационным номером 60 неправомерно признана комиссией Уполномоченного органа соответствующей требованиям извещения о проведении закупки, поскольку действующее вещество "Осимертиниб" охраняется на территории РФ евразийским патентом РФ N 024421, действующим до 18.10.2032 г. Владельцем евразийского патента N 024421 является "АстраЗенека АБ", которая является держателем регистрационного удостоверения ЛП-004492 на лекарственный препарат "Тагриссо" (МНН "Осимертиниб"). При этом, по мнению подателя жалобы, победителем закупки был признан участник закупки, предложивший к поставке лекарственный препарат с торговым наименованием "Осимертиниб" (регистрационное удостоверение N ЛП-N(002439)-(РГ-RU)), держатель регистрационного удостоверения - ООО "А", введенный в гражданский оборот с незаконным использованием изобретения без согласия патентообладателя.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Изучив заявку победителя закупки (АО "СА"), Комиссия Дагестанского УФАС России установила, что АО "СА" предложило к поставке лекарственный препарат "Осимертиниб" производства ООО "О", Россия (регистрационное удостоверение N ЛП-N(002439)-(РГ-RU)) (держатель, владелец РУ ООО "А").

Согласно п. 1 ст. 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (ст. 1233 ГК РФ), если ГК РФ не предусмотрено иное.

В соответствии с вышеуказанной нормой другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе, их использование способами, предусмотренными ГК РФ), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную ГК РФ, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 1358 ГК РФ установлено, что патентообладателю принадлежит исключительное право использования изобретения, полезной модели или промышленного образца в соответствии со ст. 1229 ГК РФ любым не противоречащим закону способом (исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец), в том числе, способами, предусмотренными п. 2 ст. 1358 ГК РФ. Патентообладатель может распоряжаться исключительным правом на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать, в том числе, проект контракта.

В соответствии с п. 13.1 проекта контракта поставщик гарантирует в период срока годности Товара отсутствие нарушения исключительных прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности, связанных с поставкой и использованием Товара.

При этом, согласно п. 1 ст. 1406 ГК РФ споры, связанные с защитой патентных прав, рассматриваются судом. К таким спорам относятся, в частности, споры о нарушении исключительного права на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

Исходя из положений ст. 43.4 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", дела по спорам о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) Роспатента подсудны Суду по интеллектуальным правам.

Президиумом Суда по интеллектуальным правам удовлетворена кассационная жалоба ООО "А" и отменено решение суда первой инстанции (постановление Суда по интеллектуальным правам от 12.11.2025 года по делу N СИП-1284/2024).

Согласно указанному решению, суд постановил признать решение Федеральной службы по интеллектуальной собственности от 14.08.2024, принятое по результатам рассмотрения возражения от 26.09.2023 против действия на территории Российской Федерации евразийского патента N 40996 на группу изобретений "-кристаллическая форма осимертиниба мезилата, способ ее получения (варианты) и применение для лечения онкологических заболеваний", недействительным, а также восстановить на территории Российской Федерации действие евразийского патента N 40996 (патентообладатель - ООО "А") на группу изобретений "-кристаллическая форма осимертиниба мезилата, способ ее получения (варианты) и применение для лечения онкологических заболеваний".

Согласно ч. 2 ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения суда по интеллектуальным правам вступают в законную силу немедленно после их принятия.

Таким образом, производство лекарственного препарата по регистрационному удостоверению ЛП-N(002439)-(РГ-RU) производства ООО "О", Россия, осуществляется на основании собственного патента ООО "А" и реализация данного лекарственного препарата посредством участия в закупках для государственных и муниципальных нужд, не может нарушать исключительных прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности, связанных с поставкой и использованием товара.

С учетом постановления Суда по интеллектуальным правам от 12.11.2025 по делу N СИП-1284/2024 Комиссия Дагестанского УФАС России не усматривает в действиях комиссии Уполномоченного органа нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.