Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 04.12.2025 N 086/06/104-2439/2025

Резолютивная часть объявлена 01.12.2025

Изготовлено в полном объеме 04.12.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок;

Членов комиссии:

- Г. - Главный специалист - эксперт отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заказчика - очно М. по доверенности N 13 от 26.11.2025 г., очно Змановский А.Н. по доверенности N 15 от 26.11.2025 г., от Исполнителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, рассмотрев информацию и документы, поступившие от Муниципального казенного учреждения Ханты-Мансийского района "У" (вх. N 12825/25 от 25.11.2025) в отношении Общества с ограниченной ответственностью "А" (628260, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, ИНН: <...>, ОГРН: <...>, КПП: 862201001, Директор/Учредитель: Б. - ИНН: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр),

В Управление 24.11.2025 г. поступило обращение от Муниципального казенного учреждения Ханты-Мансийского района "У" (вх. N 12825/25 от 25.11.2025) в отношении Общества с ограниченной ответственностью "А" (628260, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, ИНН: <...>, ОГРН: <...>, КПП: 862201001, Директор/Учредитель: Б. - ИНН: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): Запрос котировок в электронной форме;

Номер извещения: 0187300008425000260;

Номер реестровой записи контракта: 3861800124125000065, номер контракта - 128/25;

Предмет контракта: Выполнение работ по текущему ремонту крыльца Административного здания, расположенного по адресу: ХМАО - Югра, <...>;

Контракт заключен: 25.09.2025 г.;

Цена контракта: 1 700 000,00 руб.;

Настоящий Контракт считается заключенным в день размещения Контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе и действует по 15 ноября 2025 года, а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами. Окончание срока действия настоящего

Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по настоящему Контракту.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки Комиссией Управления установлено следующее.

25.09.2025 г. между Муниципальным казенным учреждением Ханты-Мансийского района "У" (далее - Заказчик) и ООО "А" (далее - Подрядчик, Исполнитель, Поставщик) был заключен контракт N 128/25, предметом которого является: Выполнение работ по текущему ремонту крыльца Административного здания, расположенного по адресу: ХМАО - Югра, <...>.

Разделом 1 Контракта установлено следующее (выдержка из текста):

1.1. Подрядчик обязуется своевременно по заданию Заказчика выполнить работы по текущему ремонту крыльца Административного здания, расположенного по адресу: ХМАО - Югра, <...> (далее - "работа") в соответствии с локальным сметным расчетом в сроки, указанные в Контракте, и сдать результат работы Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Состав и объем работы определяется: локальным сметным расчетом (смета) контракта (Приложения N 1 к Контракту) и Техническим заданием (Приложение N 2 к Контракту).

1.2. Место выполнения работы: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>.

Разделом 4 Контракта установлены Права и обязанности сторон.

Разделом 5 Контракта установлены Сроки выполнения работы по Контракту.

Пунктом 12.1. установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению

Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе (далее - Решение) - 11.11.2025 г.

Из обоснования решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует (выдержка из текста):

"М", именуемое в дальнейшем "Заказчик", и общество с ограниченной ответственностью "А", именуемый в дальнейшем "Подрядчик" заключили муниципальный контракт от 25.09.2025 N 128/25 на выполнение работ по текущему ремонту крыльца

Административного здания, расположенного по адресу: ХМАО - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул.

Гагарина, 214 (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта, Подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по текущему ремонту крыльца Административного здания, расположенного по адресу:

ХМАО - Югра, <...> (далее - "работа") в соответствии с локальным сметным расчетом в сроки, указанные в Контракте, и сдать результат работы Заказчику.

В соответствии с пунктом 5.1. Контракта работа должна быть выполнена в срок с даты заключения контракта по 15.11.2025.

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Пунктом 12.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения

Контракта в соответствии с гражданским законодательством и положениями статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пункту 12.5 Контракта, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного и руководствуясь частью 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктами 12.1, 12.5, 12.7 Контракта, в связи с тем, что Подрядчик существенно нарушает сроки, предусмотренные графиком выполнения строительно монтажных работ, игнорирует требования Заказчика и выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Настоящее решение вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения

Контракта в соответствии с ч. 13 ст. 95 Федерального закона "О контрактной системе".

Надлежащим считается уведомление, направленное Заказчиком Подрядчику в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что предоставленное

Гражданским кодексом РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.5 контракта предусмотрена возможность расторжения контракта в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта.

Право Заказчика на односторонний отказ от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг закреплено в п. 1 ст. 782 ГК РФ, согласно которому Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Отсутствие в государственном (муниципальном) контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права, если в контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ (пункт 14 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017).

Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (статьи 783 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 715 Гражданского кодекса РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса РФ).

Настоящее решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещается в единой информационной системе в сфере закупок.

Датой поступления Исполнителю решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Исполнитель.".

Согласно подпункту "г" пункта 9 Правил ведения Реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), орган контроля размещает информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 9 Правил не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" пункта 9 Правил заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием ЕИС автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил.

Изучив, представленные доказательства, Комиссией Управления установлено следующее.

25.09.2025 г. между Заказчиком и Исполнителем заключен контракт, по которому

Подрядчик обязуется своевременно по заданию Заказчика выполнить работы по текущему ремонту крыльца Административного здания, расположенного по адресу: ХМАО - Югра, <...> (далее - "работа") в соответствии с локальным сметным расчетом в сроки, указанные в Контракте, и сдать результат работы Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 5.1. работа, предусмотренная Контрактом, выполняется в срок с даты заключения контракта по 15.11.2025.

30.09.2025 Заказчик направил письмо Исполнителю исх. N 22-106-Исх393 где попросил в срок до 01.10.2025 г предоставить необходимую документацию, а именно:

- график производства работ;

- общий журнал работ;

- приказы о закреплении ответственных лиц.

06.10.2025 Исполнитель в адрес Заказчика направил письмо исх. N 10 о том, что в соответствии с устным решением, принятым на встрече 26.09.2025 года с представителями Заказчика, необходимо подготовить перерасчет сметы на выполнение работ по текущему ремонту крыльца, а именно вместо ранее запланированного бетонного крыльца, заказчик предложил использовать металлическое крыльцо с подсистемой под керамогранит.

Исполнитель в письме указал, что было посчитано и выявлено, что в данную сумму вложиться невозможно в связи дороговизной всего конструктива. Было отмечено, что работы по смете выполнять не целесообразно, так как на улице низкая температура воздуха и бетон не наберет достаточную прочность, что приведет к некачественному выполнению работ. Кроме того, в смете отсутствует ясность по использованию металла и графическая схема выполнения работ. В связи со сложившимися обстоятельствами Исполнитель считает нецелесообразным выполнение данных видов работ.

06.10.2025 Заказчик направил письмо Исполнителю исх. N 22-106-Исх-416 с просьбой выполнить текущий ремонт крыльца Административного здания в соответствии с локально-сметным расчетом являющегося неотъемлемой частью контракта.

10.10.2025 Заказчик направил письмо Исполнителю исх. N 22-106-Исх-425 с повторным запросом информации в срок до 13.10.2025 г. предоставить необходимую документацию, а именно:

- график производства работ;

- общий журнал работ;

- приказы о закреплении ответственных лиц.

15.10.2025 Исполнитель в ответ на письмо Заказчика от 06.10.2025 N 22-106-Исх-416 направил письмо исх. N 11 в котором сообщил, что считает нецелесообразным выполнение работ в соответствии с локально-сметным расчетом.

В письме Исполнитель также указал, что согласно заключенного контракта от 25.09.2025 N 128/25 на выполнение работ по текущему ремонту крыльца Административного здания, расположенного по адресу: ХМАО - Югра, <...>, укладка плитки осуществляется на бетонное основание. Выполнение работ при низкой температуре воздуха приведет к нарушению технологии укладки плитки, так как укладка должна осуществляться на прочное бетонное основание. Ввиду того, что в настоящее время на улице низкая температура воздуха, бетонное основание не достигнет нужной прочности и станет более хрупким и менее устойчивым к нагрузкам, что приведет к его деформации под нагрузками плитки и при ходьбе. Эти деформации негативно скажутся на плитке, вызывая ее растрескивание.

17.10.2025 Заказчик в ответ на письмо Исполнителя от 15.10.2025 исх. N 11 направил ответ исх. N 22-106-Исх-442 в котором указал следующее:

"1. В соответствии с условиями муниципального контракта от 25.09.2025 N 128/25, заключенного между муниципальным казенным учреждением Ханты-Мансийского района "У" (далее - Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "А" (далее - Подрядчик), Подрядчик обязан:

- Принять Объект по акту приема-передачи в течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения Контракта.

- Не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента заключения Контракта предоставить заказчику следующую документацию:

- приказ на ответственного производителя работ - должностное лицо, отвечающее за выполнение, качество работ и технику безопасности;

- прошнурованный общий и специальные журналы работ (техника безопасности, пожарная безопасности).

В течение 5 (пяти) рабочих дней после заключения Контракта предоставить Заказчику для согласования детализированный График выполнения работы.

При этом, Подрядчик не исполняет указанные выше обязательства.

2. Согласно п. 12.5 муниципального контракта, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. До принятия такого решения Заказчик вправе провести экспертизу оказанных услуг с привлечением экспертов, экспертных организаций.

Как установлено частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

3. Погодные условия соответствуют проведению ремонтных работ и не как не скажутся на качестве выполненных работ по условиям Муниципального контракта.

4. Так же напоминаем Вам, что согласно п. 9.3. муниципального контракта За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного

Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в Контракте таких обязательств) в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042, в размере, составляющем:

а) 1000 рублей, если цена Контракта не превышает 3 млн рублей."

21.10.2025 Исполнитель в ответ на письмо Заказчика от 17.10.2025 N 22-106-Исх-442 направил ответ исх. N 13 в котором указал, что в письме от 06.10.2025 ООО "А" предложил пересмотреть проектно-сметную документацию, а также сообщил об отсутствии схемы (чертежа) крыльца.

Также в письмо Исполнитель указал, что в соответствии с пп. 4.4.8. муниципального контракта и статьей 716 Гражданского Кодекса Российской Федерации уведомляет Заказчика о невозможности приступить к выполнению работ по текущему ремонту крыльца, ввиду того, что ООО "А" не сможет гарантировать качество выполненной работы.

07.11.2025 Исполнитель в адрес Заказчика направил письмо исх. N 13 в котором указал, что в ходе подготовки работ ООО "А" выявлены обстоятельства, которые:

- угрожают качеству результата выполняемых работ;

- создают объективную невозможность завершения работ в срок, установленный контрактом.

Также в письме Исполнитель указал, что минимальная температура воздуха для укладки плитки и заливки бетона составляет от +50 С. Ввиду того, что на улице низкая температура воздуха, бетонное основание не достигнет нужной прочности, что приведет к его деформации. Заливка бетона при отрицательных температурах без специальных технологических приемов не проводится, поскольку в таких условиях процесс твердения смеси не происходит.

11.11.2025 Заказчиком было принято Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После размещения Решения об одностороннем отказе в течение 10-дневного срока

Исполнителем не были предприняты соответствующие меры по исполнению Контракта.

ООО "А" на заседание Комиссии Управления предоставил письменные пояснения.

В документе указано, что в соответствии с устным решением принятом в ходе встречи 26.09.2025, необходимо было подготовить перерасчет сметы на выполнение работ по текущему ремонту крыльца, а именно вместо запланированного бетонного крыльца, заказчик предложил использовать металлическое крыльцо с подсистемой под керамогранит. Исполнителем было посчитано и выявлено, что в сумму контракта вложиться невозможно в связи дороговизной всего конструктива.

Согласно данного довода Комиссия Управления сообщает, что подтверждающих документов о смене видов работ Исполнителем не предоставлено.

Заказчик на заседании Комиссии Управления пояснил, что работы по Контракту можно было выполнить в установленный срок с помощью установки шатра и использования тепловой пушки для сушки бетона.

Также Комиссия Управления сообщает, что ООО "А" на заседание Комиссии Управления явку своего представителя не обеспечило, на видеоконфренцсвязь не подключились, тем самым доводы Заказчика не опроверг.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении контракта (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Учитывая, что ООО "А" не приступил к выполнению работ, указанные обстоятельства являются существенным нарушением условий контракта.

Все вышеуказанные документы представлены Заказчиком в материалы дела.

Согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Исполнитель, подавая заявку на участие в закупке, осуществило такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что у Исполнителя при исполнении контракта возникли обстоятельства непреодолимой силы или другие уважительные причины, при которых исполнение контракта было бы невозможно.

Участник закупки, подавая заявку на участие в закупке, а затем, вознамериваясь заключить контракт на выполнение услуг в полном объеме, берет на себя ответственность по надлежащему исполнению взятых на себя обязательств.

Комиссия Управления не усмотрела надлежащего, добросовестного поведения Исполнителя и считает верным предотвратить его участие в других государственных и муниципальных закупках в целях недопущения затягивания и срыва сроков исполнения нужд государства.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО "А" не осуществил надлежащие действия, направленные на исполнение контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что

Исполнителем работы по контракту в ожидаемый срок не исполнены, добросовестного поведения

Комиссия Управления в действиях ООО "А" не усмотрела.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика было опубликовано в личном кабинете единой информационной системы (далее - ЕИС) 11.11.2025 г.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе, Решение 11.11.2025 доставлено в личный кабинет Исполнителя.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается 11.11.2025 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления в силу решения признается - 24.11.2025 года.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Комиссия Управления отмечает, что согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Участник, подавший заявку на участие в закупке, осуществляет такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Применительно к Закону о контрактной системе, принимая решение об участии в процедуре осуществления закупок в интересах государственного или муниципального заказчика и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных указанным Законом, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним как лицом, признанным победителем конкурса; обязан проявить в должной степени заботливость и осмотрительность в целях надлежащего и своевременного выполнения регламентированных законом процедур.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленное не установлено непосредственно самим законодателем.

Приведенные правовые позиции, исходя из публично-правового характера правоотношений между контролирующими государственными органами и субъектами предпринимательской деятельности, в полной мере применимы и к механизму привлечения к юридической ответственности в виде включения хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, включение ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в настоящем случае является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения Заказчиков от недобросовестных исполнителей.

Следовательно, антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о применении к субъекту меры публично - правовой ответственности, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась.

ВЫВОД КОМИССИИ:

Доказательств, подтверждающих отсутствие у Исполнителя возможности предпринять все возможные меры, направленные на выполнение обязательств по Контракту, а равно наличия объективных причин невозможности исполнения, возложенных на него Контрактом и действующим законодательством обязанностей, Исполнителем не представлено.

Проанализировав представленные материалы, Комиссия Управления пришла к выводу, что факт недобросовестного исполнения (неисполнения) условий Контракта ООО "А" подтверждается.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь пунктом 13 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), частями 2 и 7 статьи 104 Закона о контрактной системе,

1. Сведения, направленные от Муниципального казенного учреждения Ханты-Мансийского района "У" (вх. N 12825/25 от 25.11.2025) в отношении Общества с ограниченной ответственностью "А" (628260, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, ИНН: <...>, ОГРН: <...>, КПП: 862201001, Директор/Учредитель: Б. - ИНН: <...>) включить сроком на 2 года, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения Контракта.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.