Решение Камчатское УФАС России от 04.12.2025 N 041/10/99-693/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя управления Камчатского УФАС России - Ф.,

членов Комиссии:

заместителя руководителя управления - Ш.Е., начальника отдела контроля закупок - Ш.Л.,

осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), на основании приказа Камчатского УФАС России от 28.11.2025 N 30/25 внеплановую документарную проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе заказчиком - заказчика - МБУ "Б" (далее - Заказчик), при определении подрядчика на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог: от ул. 50 лет ВЛКСМ, 9 до КПП-2 жилого района Рыбачий, г. Вилючинска, Камчатского края в рамках реализации национального проекта "Инфраструктура для жизни" (извещение N 0338300052125000034) (далее - Закупки),

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N Пр-907 (пункт 3 Протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019 N

2) о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), УФАС по Камчатскому краю приказом N 30/25 от 28.11.2025 г. назначена внеплановая камеральная (документарная) проверка заказчика - МБУ "Б" при определении подрядчика на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог: от ул. 50 лет ВЛКСМ, 9 до КПП-2 жилого района Рыбачий, г. Вилючинска, Камчатского края в рамках реализации национального проекта "Инфраструктура для жизни" (извещение N 0338300052125000034).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, установила следующее.

Заказчиком осуществлена Закупка способом электронного аукциона по определению подрядчика на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог: от ул. 50 лет ВЛКСМ, 9 до КПП-2 жилого района Рыбачий, г. Вилючинска, Камчатского края в рамках реализации национального проекта "Инфраструктура для жизни" (извещение N 0338300052125000034).

Объект Закупки - выполнение работ по ремонту автомобильных дорог: от ул. 50 лет ВЛКСМ, 9 до КПП-2 жилого района Рыбачий, г. Вилючинска, Камчатского края (код ОКПД 2 - 42.11.20.200).

Согласно части 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Планом-графиком закупок заказчика на 2025 год предусмотрена закупка "Работы строительные по строительству гражданских сооружений, не включенные в другие группировки, кроме работ по сохранению и воссозданию объектов культурного наследия" с ИКЗ 253410201138341020100100090084211244.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе НМЦК и в предусмотренных Законом о контрактной системе случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

В соответствии с частью 12 статьи 22 Закона о контрактной системе в случае невозможности применения для определения НМЦК методов, указанных в части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе, заказчик вправе применить иные методы, включив обоснование невозможности применения указанных методов.

Заказчик, руководствуясь частью 12 статьи 22 Закона о контрактной системе, осуществил расчет НМЦК иным методом с обоснованием невозможности применения методов, указанных в части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе (Электронный документ в составе извещения "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта").

На основании части 3 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ цена подрядных работ может быть определена путем составления сметы.

В соответствии с локальным сметным расчетом НМЦК составила 36 065 307,00 рубля.

Таким образом, Заказчик соблюдено требование статьи 22 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию.

Извещение N 0338300052125000034 о проведении электронного аукциона размещено заказчиком в ЕИС 01.08.2025, в извещении указана следующая информация.

Начальная (максимальная) цена контракта: 36 065 307,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок 11.08.2025 07:00 (МСК+9).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя):

12.08.2025.

Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": Электронная торговая площадка АО "Е".

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим

Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по Закупке на участие в Закупке была подана заявка, была признана соответствующей требованиям извещению о Закупке.

Контракт по Закупке был заключены с участником заявка которого соответствовала установленным требования - ООО "Д" (ИНН <...>) 25.08.2025 по цене контракта в размере - 36 065 307,00 рублей.

Срок исполнения контракта - 30.11.2026.

Информация об участнике закупки - ООО "Д" (ИНН <...>) в реестре недобросовестных поставщиков отсутствует.

В настоящее время обязательства сторон по контракту исполняются.

Информация, подлежащая направлению в реестр контрактов в ЕИС, своевременно направлена Заказчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Правила N 1576,

В действиях Заказчика МБУ "Б" при определении подрядчика на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог: от ул. 50 лет ВЛКСМ, 9 до КПП-2 жилого района Рыбачий, г. Вилючинска, Камчатского края в рамках реализации национального проекта "Инфраструктура для жизни" (извещение N 0338300052125000034) нарушений не установлено.

Решение Комиссии Камчатского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.