Решение Московское УФАС России от 03.12.2025 N 050/06/105-44087/2025

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Н" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Федерального государственного бюджетного учреждения "Ф" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЭТП "Фабрикант" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку перчаток применяемые в медицинских целях (извещение N 0348100009525000750 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей неправомерное решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 29.10.2025;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 493 283,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 24.11.2025;

4) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки, 1 из которых признана соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Аукционной комиссией принято неправомерное решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

На основании части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.11.2025 N ИЭА2 (далее - Протокол) заявка Заявителя с идентификационным номером "3" признана несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона по следующему основанию:

"п.8 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке

Причина несоответствия: Отклонить заявку на участие в закупке на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 от Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В составе заявки представлено следующее регистрационное удостоверение: РЗН 2019/8284 "Перчатки смотровые одноразовые нестерильные нитриловые SFM" от 15.06.2023, Германия. По позиции N 6 участником закупки представлена совокупность следующих характеристик: Одинарная толщина среднего пальца перчатки, Миллиметр 0,1 Область применения Смотровые Тип поверхности Текстурированная на пальцах Количество перчаток в упаковке, Пара (2 шт.) 100 Минимальный остаточный срок годности на дату поставки, Месяц 12,1 Одинарная толщина в центре ладони, Миллиметр 0,1 Назначение Смотровые Конструктивные особенности Без опудривания; Манжета с валиком Размер S Ширина перчатки: Миллиметр 80 Длина перчатки от кончика среднего пальца до края манжеты, Миллиметр 255 Требования к упаковке Одноразовый блок с окошком Цвет внешнего слоя Зеленый Обработка внутренней поверхности изделия Полимерное покрытие с регенерирующим и увлажняющим составом на основе Алое Вера Количество компонентов внутреннего покрытия, Штука 1 Материал Нитрильный латекс (нитрил) Требования к стерильности изделия Нестерильный Вместе с тем, в ответе на Запрос Заказчика, в информационном письме от 25.11.2025 г. АО НПО "Г" (являющимся уполномоченным представителем производителя (изготовителя) медицинского изделия согласно РУ РЗН 2019/8284 от 15.06.2023) указано, что "Перчатки смотровые одноразовые нестерильные нитриловые SFM", имеющие регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 15.06.2023 года РЗН 2019/8284 производства Германия, для данной позиции извещения имеют другие технические характеристики, а именно: Одинарная толщина в центре ладони, Миллиметр - 0,09; Длина перчатки от кончика среднего пальца до края манжеты, Миллиметр - 245; Цвет внешнего слоя - Белый. Таким образом участником представлена недостоверная информация об изделии.

Приложенный файл: Ответ на запрос от Гаранта.pdf [ссылка]".

Согласно извещению о проведении Аукциона предметом закупки является поставка перчаток применяемые в медицинских целях.

Заказчиком в структурированной форме извещения о проведении Аукциона установлены требования к техническим характеристикам товар, в том числе для товара по позиции N 6 "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные" установлено следующее:

- по показателю "Одинарная толщина в центре ладони, Миллиметр" установлено значение "Больше или равно - 0,1"

- по показателю "Длина перчатки от кончика среднего пальца до края манжеты, Миллиметр" установлено значение "Больше - 250,0; Меньше- 265,0";

- по показателю "Цвет внешнего слоя" установлено значение "Зеленый".

В требованиях к содержанию и составу заявки на участие в Аукционе установлено в том числе следующее:

"вв) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром Копия регистрационного удостоверения Федеральной Службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации). (Основание: Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий"), (при закупке медицинских изделий, лекарственных препаратов)

Соответствие товаров (работ, услуг) обязательным требованиям технических регламентов РФ, Таможенного союза, Евразийского экономического союза могут подтверждать сертификаты соответствия или декларации о соответствии (при наличии)".

На заседании Комиссии установлено, что в составе заявки Заявителя в отношении поставляемых товаров представлено регистрационное удостоверение РЗН 2019/8284 от 15.06.2023 на медицинское изделие "Перчатки смотровые одноразовые нестерильные нитриловые SFM", СФМ Госпитал Продактс ГмбХ". Германия, выданное АО НПО "Г".

При этом, в составе заявки Заявителя по позиции N 6 "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные" указаны в том числе следующие технические характеристики:

- по показателю "Одинарная толщина в центре ладони, Миллиметр" указано значение "0,1"

- по показателю "Длина перчатки от кончика среднего пальца до края манжеты, Миллиметр" указано значение "255";

- по показателю "Цвет внешнего слоя" указано значение "Зеленый".

Вместе с тем, представитель Заказчика на заседании Комиссии представил запрос и ответ официального дистрибьютора АО НПО "Г" завода изготовитель "СФМ Госпитал Продактс ГмбХ", Германия, согласно которому "Перчатки смотровые одноразовые нестерильные нитриловые SFM", имеющие регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 15.06.2023 года РЗН 2019/8284 производства Германия, имеют технические характеристики "Одинарная толщина в центре ладони, Миллиметр - 0,09; Длина перчатки от кончика среднего пальца до края манжеты, Миллиметр - 245; Цвет внешнего слоя - Белый".

Изучив заявку Заявителя, а также документы и сведения, представленные на заседании Комиссии, Комиссия приходит к выводу, что заявка Заявителя противоречит требованиям извещения о проведении Аукциона по основаниям, указанным в Протоколе.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Аукционной комиссии в части признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседании Комиссии доказательств обратного не представлено.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Н" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.