Решение Якутское УФАС России от 02.12.2025 N 014/06/104-2075/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия, в составе):

- заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

- старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

- старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью "Х" (далее ООО "Х", заинтересованное лицо, подрядчик, исполнитель): (генеральный директор),

от заказчика ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) (далее - ОСФР ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ), заказчик): (представитель по доверенности),

рассмотрев обращение, представленное заказчиком ОСФР ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) об участнике закупки ООО "Х", для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выборочный капитальный ремонт объектов недвижимости ОСФР по Республике Саха (Якутия) (изв. 0216100000225000210), действуя на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", (далее- Закон о контрактной системе), пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 (далее также - Правил),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступили сведения, представленные заказчиком ОСФР ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) об участнике закупки ООО "Х", для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выборочный капитальный ремонт объектов недвижимости ОСФР по Республике Саха (Якутия).

Из пояснений заказчика на заседании Комиссии Якутского УФАС России следует, что основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, явилось неисполнение заинтересованным лицом условий контракта.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

1) 23.05.2025 года заказчиком на официальном сайте единой информационной системе (Далее - ЕИС) www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0216100000225000210 на выборочный капитальный ремонт объектов недвижимости ОСФР по Республике Саха (Якутия);

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 7 900 745,80 рублей;

3) Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.06.2025 заявка ООО "Х" признана соответствующей требованиям извещения и победителем.

4) 16.06.2025 между заказчиком и заинтересованным лицом был заключен государственный контракт N 439/25 на выборочный капитальный ремонт объектов недвижимости ОСФР по Республике Саха (Якутия).

4) 13.11.2025 заказчиком принято решение о расторжении контракта.

5) 25.11.2025 контракт был расторгнут.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) приняла решение не включать сведения об участнике закупки ООО "Х" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации по следующим основаниям.

Статьей 104 Закона о контрактной системе регламентирован порядок включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, который формируется в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с абзацем 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из пункта 1 статьи 401 ГК РФ следует, что лицо признается виновным в неисполнение обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не приняло всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 статьи 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно разъяснениям, указанным в абзаце 4 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" вина должника в нарушении обязательства, предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

16.06.2025 между заказчиком и заинтересованным лицом был заключен государственный контракт N 439/25 на выборочный капитальный ремонт объектов недвижимости ОСФР по Республике Саха (Якутия) (далее - контракт).

Согласно разделу 1 "Предмет Контракта", государственного контракта установлено следующее:

"1.1. Подрядчик обязуется по заданию Заказчика своими силами, средствами и с применением своих материалов выполнить работы по выборочному капитальному ремонту объектов недвижимости ОСФР по Республике Саха(Якутия) в соответствии с Техническим заданием (приложение N 1 к Контракту), Сметой контракта (приложение N 2 к Контракту), прилагаемыми к Контракту и являющимися его неотъемлемыми частями.

Место выполнения работ: <...>.

1.2. Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить цену, обусловленную Сметой контракта (приложение N 2 к Контракту)".

Согласно разделу 2 "Цена Контракта, форма, порядок и срок оплаты", контракта установлено следующее:

"2.1. Цена Контракта составляет 5 491 018,27 (Пять миллионов четыреста девяносто одна тысяча восемнадцать) рублей 27 копеек, НДС не облагается.".

Согласно разделу 4 "Срок выполнения работ", контракта установлено следующее:

"4.1. предусмотренные Контрактом работы выполняются Подрядчиком с даты заключения Контракта по 28 ноября 2025 г.".

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Из пояснений заказчика на заседании Комиссии Якутского УФАС России следует, что основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, явилось неисполнение заинтересованным лицом условий контракта.

Согласно разделу 12 "Заключение, вступление в силу, изменение условий, расторжение Контракта", контракта предусмотрен следующий порядок расторжения контракта:

"12.1. Контракт считается заключенным в день размещения Контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, в ЕИС.

12.2. Контракт действует до полного исполнения каждой из Сторон своих обязательств по Контракту, включая исполнение Подрядчиком гарантийных обязательств.

12.3. Стороны признают все условия Контракта существенными и при нарушении любого из условий одной Стороной другая вправе требовать расторжения Контракта.

12.4. Изменение существенных условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

12.5. Если одной из Сторон Контракта по основаниям, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, предлагается изменить существенные условия Контракта, такая Сторона Контракта вправе направить в письменной форме другой Стороне Контракта предложение об изменении существенных условий Контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также проект соглашения об изменении условий Контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени Стороны Контракта.

12.6. Сторона Контракта, получившая предложение об изменении существенных условий Контракта, в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем получения предложения об изменении существенных условий Контракта, по результатам рассмотрения такого предложения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, контрактом, направляет другой Стороне Контракта подписанное соглашение об изменении условий Контракта либо в письменной форме отказ об изменении существенных условий Контракта с обоснованием такого отказа.

12.7. При исполнении контракта допускаются следующие изменения условий контракта по соглашению сторон:

б) при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по настоящему контракту. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта;

в) при уменьшении ранее доведенных до Заказчика лимитов бюджетных обязательств. При этом Заказчик в ходе исполнения Контракта обеспечивает согласование новых условий Контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения Контракта и (или) объема работ, предусмотренного Контрактом.

12.8. При исполнении Контракта по согласованию Заказчика с Подрядчиком допускается выполнение работ, включая применение материалов, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в Контракте.

12.9. Если из Контракта не следует иного, любые изменения и дополнения к Контракту, не противоречащие законодательству Российской Федерации, оформляются дополнительными соглашениями, составленными в письменной форме: в форме бумажного документа, подписанными Сторонами, или в форме электронного документа, подписанного Сторонами с использованием усиленной электронной подписи.

12.10. В случае изменения у одной из Сторон организационно-правовой формы, наименования, места нахождения, почтового адреса, кодов идентификации организации по общероссийским классификаторам, адреса электронной почты, номера контактного телефона, факса или реквизитов счета, указанных в Контракте, изменения лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, замены лиц, ответственных и (или) уполномоченных взаимодействовать с другой Стороной, реорганизации, принятия решения о ликвидации, признании Стороны несостоятельной (банкротом) такая Сторона обязана в течение 3 рабочих дней с даты вышеуказанных изменений письменно уведомить об этом другую Сторону.

В противном случае все риски, в том числе связанные с перечислением Заказчиком денежных средств, несет Сторона, не исполнившая требования настоящего пункта.

Уведомление вступает в силу в день его получения другой Стороной и является неотъемлемой частью Контракта.

12.11. Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

12.12. Заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в ходе исполнения Контракта установлено, что Подрядчик перестал соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки (за исключением части 1.1 пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ) или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения подрядчика.

12.13. В случае принятия одной из сторон Контракта решения об одностороннем отказе от исполнения контракта расторжение Контракта после принятия такого решения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

12.14. При исполнении Контракта не допускается перемена Подрядчика, за исключением случая, если новый Подрядчик является правопреемником Подрядчика вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

12.15. В случае перемены Заказчика права и обязанности Заказчика, предусмотренные Контрактом, переходят к новому заказчику.

12.16. Окончание срока действия Контракта не освобождает Стороны от ответственности за нарушения, допущенные в ходе его исполнения.".

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия Заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур Заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

13.11.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 13.11.2025 г. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления исполнителя о принятом Заказчиком решении является 13.11.2025 г.

Согласно сведениям, из ЕИС 13.11.2025 г. подрядчиком получено решение об одностороннем отказе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, 25.11.2025 г. контракт расторгнут.

Материалами дела установлено следующее:

16.06.2025 между заказчиком и заинтересованным лицом был заключен государственный контракт N 439/25 на выборочный капитальный ремонт объектов недвижимости ОСФР по Республике Саха (Якутия).

09.09.2025 г. сторонами заключено дополнительное соглашение, внесены изменения в следующие пункты контракта: "2.1. Цена контракта составляет 5 968 548 (Пять миллионов девятьсот шестьдесят восемь тысяч пятьсот сорок восемь) рублей 47 копеек, НДС не облагается".

1.1. Внести изменение в Приложение N 1 Техническое задание "Ведомость объемов конструктивных решений (элементов) комплексов (видов) работ N 1 на общестроительные работы Локальная смета N 1" и изложить в редакции Приложения N 1 к настоящему дополнительному соглашению.

1.2. Внести изменение в Приложение N 2 Контракта "Локальная смета контракта" и изложить в редакции Приложения N 2 к настоящему дополнительному соглашению".

12.09.2025, 02.10.2025, 16.10.2025, 17.10.2025, 31.10.2025, 06.11.2025, 10.11.2025 заказчиком подрядчику направлены претензионные письма о ходе исполнения, а также условий контракта.

13.10.2025, 15.10.2025, 17.10.2025, 18.10.2025 подрядчиком направлены ответы на письма заказчика из сути которых следует, что работы согласно контракта ведутся и будут исполнены в полном объеме.

13.11.2025 заказчиком принято решение о расторжении контракта.

22.11.2025 подрядчиком в ЕИС размещен документ о приемке N 64 от 22.11.2025, заказчиком отказано в приемке.

25.11.2025 контракт был расторгнут.

Из пояснений заинтересованного лица следует, что на момент принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО "Х" имело все необходимые технические ресурсы для завершения работ. Общество заблаговременно осуществила закупку необходимых материалов. Этап фронтонных работ был практически завершен, оставалось лишь выполнить финальную обшивку сайдингом, Каркас для обшивки фронтонов был полностью подготовлен, Отделочные работы выполнены в полном объеме, Фасадные работы подготовлены полностью: установлены все профили и кронштейны, оставалось только выполнить обшивку профлистом С10, Этап кровля был завершен полностью.

Летом 2025 года при выполнении работ были выявлены дополнительные виды работ, не учтенные в первоначальной смете. При проведении дополнительных работ представитель заказчика приостановила все работы до заключения дополнительного соглашения Дополнительное соглашение было заключено только 09.09.2025 г.

После подписания дополнительного соглашения в начале октября были завершены работы по этапу кровля. По этапу чердачное перекрытие были выполнены все работы, кроме укладки утеплителя, так как утеплитель был не согласован. Общество согласилась на замену утеплителя на более плотный материал по требованию заказчика.

ООО "Х" предприняло следующие меры: Обеспечило наличие всех необходимых материалов для завершения работ, Подготовило техническую базу для завершения фасадных и фронтонных работ, Находилось в готовности к выполнению оставшихся работ, Информировало заказчика о выявленных дополнительных работах, Выполнило все подготовительные работы в соответствии с проектом, Согласилось на замену утеплителя по требованию заказчика, Успешно завершило этап кровли, Закупило профлист С10 для фасадных работ, Направило акты выполненных работ по завершенным этапам, Документировало факт отказа заказчика от подписания актов.

В подтверждение вышеизложенного, заинтересованным лицом Комиссии Якутского УФАС России предоставлены чеки (за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь) свидетельствующие закупку подрядчиком материалов необходимых для исполнения своих обязательств по контракту.

Согласно пункту 5.4 контракта установлено: "Заказчик в срок не более 10 рабочих дней со дня получения уведомления Подрядчика о завершении выполнения работ осуществляет приемку результатов выполненных работ (их результатов) на соответствие требованиям, установленным Контрактом, включая проведение экспертизы соответствия таких результатов условиям Контракта, и в пределах указанного срока".

Согласно скриншоту "мотивированный отказ" с личного кабинета заказчика в ЕИС представленному Комиссии Якутского УФАС России: в приемке работ отказано в связи с односторонним расторжением контракта.

При этом, заказчиком Комиссии Якутского УФАС России не представлено сведений о том какие именно работы не были выполнены подрядчиком, на основании чего заказчиком отказано в приемке выполненных работ.

Комиссия Якутского УФАС России отмечает, что поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Следовательно, исходя из презумпции добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений и общего принципа доказывания лицо, от которого требуются разумность или добросовестность при осуществлении права, признается действующим разумно и добросовестно, пока не доказано обратное. Бремя доказывания лежит на лице, утверждающем, что управомоченный употребил свое право исключительно во зло другому лицу.

Исходя из представленных документов и пояснений, Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу о том, что отсутствуют доказательства намеренного неисполнения условий контракта.

Таким образом, Комиссия Якутского УФАС России изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы считает, что включение заинтересованного лица в реестр недобросовестных поставщиков в данном конкретном случае не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности, поскольку не обеспечивает реализацию целей как ведения такого реестра, так и Закона о контрактной системе.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Согласно пункту 15 Правил N 1078 Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

При осуществлении гражданских прав добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).

Следует отметить, что при применении гражданского законодательства в гражданских правоотношениях (пункт 2 статьи 6 ГК РФ), в том числе при осуществлении закупок и исполнении договоров изначально резюмируются принципы добросовестности, разумности и справедливости, основные начала гражданского законодательства, провозглашенные статьей 1 ГК РФ, также предусматривают, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК РФ); никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Управление также обращает внимание на то, что сам по себе факт неисполнения Контракта не может свидетельствовать о недобросовестном поведении индивидуального предпринимателя, как то понимается в статье 10 Гражданского кодекса РФ, и которая запрещает осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку обстоятельства дела не содержат доказательств, что индивидуальный предприниматель осуществлял свои гражданские права связанные с исполнением контракта исключительно с намерением причинить вред Заказчику, либо действовало в обход закона с противоправной целью, либо заведомо недобросовестно осуществляло гражданские права (злоупотребление правом).

Учитывая приведенные выше обстоятельства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), рассмотрев обстоятельства и факты дела, поведение лица, направленное на исполнение контрактных обязательства, провела оценку всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи и считает, что заинтересованное лицо не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации.

В связи с изложенным, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьи 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Якутского УФАС России,

Сведения, представленные заказчиком обращение, представленное заказчиком МКУ "ЦИТ" ГО "город Якутск" об участнике закупки ОСФР ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) об участнике закупки ООО "Х", для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выборочный капитальный ремонт объектов недвижимости ОСФР по Республике Саха (Якутия) (изв. 0216100000225000210) не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.