Решение Московское УФАС России от 02.12.2025 N 077/07/00-14502/2025

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

"..."

при участии "..."

рассмотрев жалобу ООО "О" (далее - Заявитель) на действия МПГУ (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства,

на право заключения договора на оказание услуг по комплексному обслуживанию помещений и прилегающей территории объектов МПГУ (реестровый N 32515360430) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиями пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о Закупках.

Согласно доводам жалобы нарушения со стороны Заказчика выразились в ненадлежащем формировании Закупочной документации.

1. При этом Заявитель указывает, что Заказчиком при описании объекта закупки установлены противоречивые сведения о сроке действия договора, что свидетельствует о несоблюдении требования пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

2. Заявитель также указал, что Заказчиком при описании объекта по пунктам 1.10.2, 1.10.6 и 2.3 Технического задания не определен объем для всех видов работ в полной мере, поскольку условия периодичности оказываемых услуг "по мере необходимости", "по заявкам Заказчика" вводят участников закупки в заблуждение и противоречат нормам Закона о закупках, поскольку объем услуг по необходимости или по заявкам не определен техническим заданием.

3. Заявитель также полагает, что указание Заказчиком конкретного количества необходимого персонала для оказания услуг в Таблице N 8 Технического задания нарушает права заявителя и ограничивает конкуренцию, поскольку Заказчик не вправе обременять потенциального исполнителя по контракту ограничивающими требованиями в отношении конкретного количества привлекаемого персонала для оказания услуг.

4. Кроме того, Заявитель оспаривает положения пункта 17 Информационной карты, устанавливающего размер обеспечения исполнения договора в случае, если по результатам закупочной процедуры цена договора, предложенная участником закупки, с которым заключается договор, снижена на 25 (двадцать пять) и более процентов от НМЦД, согласно которому победитель либо такой участник обязан до заключения договора предоставить обеспечение исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в документации о закупке, что не соответствует требованиям пункта 25 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (вместе с "Положением об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема", "Требованиями к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства") (далее - Постановление N 1352).

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, представил материалы, запрошенные антимонопольным органом.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

При проведении Закупок Заказчик руководствовался требованиями Закона о закупках и Положением о закупке товаров, работ и услуг для нужд МПГУ (далее - Положение о закупке).

Комиссией установлено, что 31.10.2025 Заказчик на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (адрес в сети "Интернет": https://zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС), а также на сайте оператора электронной торговой площадки АО "Т" (адрес в сети "Интернет": http://www.rts-tender.ru) (далее - Оператор ЭТП) разместил информацию о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по комплексному обслуживанию помещений и прилегающей территории объектов МПГУ (реестровый N 32515360430).

Начальная (максимальная) цена договора: 385 605 462, 40 рублей.

Дата начала срока подачи заявок: С момента публикации извещения.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 17.11.2025 08:00.

Дата подведения итогов: 19.11.2025.

Согласно части 9 статьи 3.2 Закона о закупках для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с положениями Извещения спорная закупка проводится в виде конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

В силу пунктов 10, 11, 12 часть 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках устанавливает особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

1. В части доводов об имеющихся противоречиях в документации в части срока исполнения договора Комиссия отмечает следующее.

В силу части 29 статьи 3.4 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о конкурентной закупке, извещением об осуществлении конкурентной закупки и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор.

Таким образом, учитывая требования Закона о закупках, по результатам проведения конкурентной закупки заказчик обязан заключить договор с участником закупки на условиях, изложенных в заявке победителя, а равно, предложение участника закупки, предоставленное им в составе заявки, должно быть продублировано в проект договора, и его отсутствие или отсутствие какой-либо части сведений/требований/условий исполнения договора в описании или наличие противоречивых сведений, будет являться основанием для не включения их в состав договора и основанием для отказа от их исполнения, или не учета при исполнении со стороны лица, выигравшего закупку.

При этом согласно пункту 6.1.2 Документации договор по результатам проведенной закупки заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки путем включения условий исполнения договора, предложенных участником закупки, с которым заключается договор, в проект договора, являющийся неотъемлемой частью аукционной документации.

В соответствии с частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Таким образом, закупочная документация является офертой.

Согласно Закупочной документации предметом спорной закупки является право на заключение договора оказания услуг по комплексному обслуживанию помещений и прилегающей территории объектов МПГУ.

В соответствии со статьей 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Таким образом, условие о сроке оказания услуг в данном случае является существенным условием договора.

Вместе с тем как установлено Комиссией согласно пункту 3 Технического задания "Срок действия договора: с даты заключения Договора по 01.04.2026 г.".

При этом, в пункте 1.4 Проекта договора установлено, что срок исполнения Исполнителем своих обязательств по настоящему Договору в полном объеме: с момента заключения договора, но не ранее 01.01.2026 г. и в течение 365 календарных дней.

Согласно пункту 10.1 Проекта договора последний вступает в силу с даты подписания его Сторонами действует по 01.04.2027 г. включительно.

В свою очередь, на заседании Комиссии Заказчик отметил, что при формировании Документации в рассматриваемой части была допущена техническая опечатка, в результате которой срок окончания действия договора в пункте 3 Технического задания указан ошибочно, при этом на подписание победителю был направлен договор и Техническое задание с устраненной технической ошибкой в указанной части, в связи с чем нарушений в действиях Заказчика не имеется.

Вместе с тем, Комиссия считает необходимым отметить, что Заказчик как инициатор закупочной процедуры, обязательной к проведению в силу требования действующего законодательства во исполнение ранее упомянутых принципов закупочной деятельности согласно части 1 статьи 3 Закона о закупках, формируя закупочную документацию, обязан проверить ее на соответствие требованиям законодательства в сфере закупок, поскольку именно как инициатор несет ответственность за ее содержание. Обратное же приводит к нарушению Заказчиком требований Закона о закупках.

В свою очередь, Комиссия принимает во внимание тот факт, что Заказчик подтвердил, что при формировании Документации была допущена техническая ошибка.

С учетом изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что пункт 3 Технического задания содержал некорректные сведения о сроке действия договора, таким образом Документация содержала противоречия в указанной части.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают пункт 2 части 1 статьи 3, а также пункт 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы в указанной части.

2. В части доводов Заявителя о том, что Заказчиком при описании объекта по пунктам 1.10.2, 1.10.6 и 2.3 Технического задания не определен объем для всех видов работ в полной мере, поскольку условия периодичности оказываемых услуг "по мере необходимости", "по заявкам Заказчика" вводят участников закупки в заблуждение и противоречат нормам Закона о закупках, поскольку объем услуг по необходимости или по заявкам не определен техническим заданием, Комиссия отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны: требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Согласно пункту 1.10.2 Технического задания, предусматривающего требования к перечню и периодичности оказания услуг по комплексному обслуживанию помещений и специализированному обслуживанию учебных корпусов Заказчика установлено, что три дня в неделю по мере необходимости но не реже 2 раз в месяц производится, в том числе уборка помещения конференц - зала.

Таким образом, Комиссия отмечает что поскольку в спорном пункте четко и недвусмысленно установлен минимум (не реже 2 раз в месяц) и максимум (три дня в неделю по мере необходимости) периодичности оказания услуги по уборке помещения конференц - зала, указанный пункт позволяет потенциальному участнику (исполнителю) достоверно определить объем подлежащих оказанию услуг, доказательств обратного Заявителем в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, Комиссией установлено, что у потенциальных участников Закупки имеется возможность оценить объем предполагаемых к оказанию Заказчику услуг и сформировать свое ценовое предложение.

Комиссия отмечает, что Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика нарушений действующего законодательства в сфере закупок, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны Заказчика при формировании Документации в указанной части, а следовательно, о необоснованности доводов жалобы Заявителя в указанной части.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что потенциальные участники ориентируются, в том числе, на условия договора, поскольку именно они являются мерилом возможностей и фактором, определяющим желание хозяйствующих субъектов участвовать в конкурентной процедуре. Невыгодные условия договора могут являться сдерживающим обстоятельством при подаче заявок.

Невыгодные условия договора могут являться сдерживающим обстоятельством при подаче заявок.

При этом Комиссией также установлено, что согласно пункту 1.10.6 Технического задания работы по комплексной отмывке полов при уборке кухонь общежитий производится в следующем объеме: "Еженедельно: по мере необходимости, но не реже 1 раза в неделю". Вместе с тем, принимая во внимание, что максимальная и минимальная периодичность проведения работ в данном пункте совпадает, при этом указано также на периодичность в виде: "по мере необходимости", Комиссия приходит к выводу о том, что в данном случае не представляется возможным достоверно установить, какой объем услуг в данной части потребуется выполнять потенциальному исполнителю в рамках заключаемого по результатам закупки договора.

Комиссией также установлено, что согласно пункту 2.3 Техзадания 2.3. Количественные и качественные объемы выполняемых работ установлены следующие условия, способ оказания услуг:

Объем стирки прямого и фасонного белья на 2026 год составляет не менее 24 878 (двадцать четыре тысячи восемьсот семьдесят восемь) кг.

Объем подлежащего стирке белья партиями по предварительным заявкам Заказчика.

Ассортимент белья, подлежащего стирке, состоит из двух комплектов:

Комплект N 1 (комплект прямого белья):

- простыня;

-пододеяльник;

-наволочка;

-полотенце вафельное;

-полотенце махровое;

-наматрасник;

-мешки.

Комплект N 2 (комплект фасонного белья)

-покрывало пикейное;

-одеяло;

-шторы большие;

-шторы средние;

-тюль большая;

-тюль средняя;

-скатерти;

-салфетки;

-халаты;

-куртки;

-фартуки.

Описание (характеристика) оказываемых услуг:

- прием и погрузка белья от Заказчика партиями по количеству, комплектности, весу, в согласованное между Сторонами время (один раз в неделю) на основании заявок, подаваемых Заказчиком в письменном или электронном виде Исполнителю на его электронную почту.

Организация оказания услуг:

- ежемесячно по заявкам Заказчика.

Вместе с тем Комиссия приходит к выводу о том, что при указании объема и периодичности оказания услуг указанным образом не представляется возможным достоверно установить, какой объем услуг с какой периодичностью в данной части потребуется выполнять потенциальному исполнителю в рамках заключаемого по результатам закупки договора.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу об наличии в действиях Заказчика нарушений пункта 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках при формировании положений Документации в указанной части, а следовательно о обоснованности доводов жалобы в указанной части.

3. Комиссией также установлено, что в соответствии с таблицей N 8 Технического задания Заказчиком установлено конкретное число персонала, необходимого Заказчику для оказания услуг по каждому объекту.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что Вместе с тем, из положений Технического задания однозначно не следует, что при отличном от установленного Заказчиком количества сотрудников исполнитель контракта не сможет оказать необходимый объем услуг, в том числе с применением дополнительного технического оборудования.

Целью закупки является результат оказания услуг, и Заказчик не вправе обременять потенциального исполнителя по контракту ограничивающими требованиями в отношении конкретного количества привлекаемого персонала для оказания услуг. Размещенное техническое задание содержит информацию в отношении видов услуг, а также площадей обслуживаемых территорий, позволяющих исполнителю самостоятельно определить необходимые для оказания услуг затраты в части необходимости привлечения дополнительного количества предлагаемого персонала, в случае наличия такой необходимости.

Таким образом приходим к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к количеству привлекаемого исполнителем персонала в виде фиксированного количества такого персонала является ограничивающим фактором для участия в закупке.

При этом как указано выше потенциальные участники ориентируются, в том числе, на условия договора, поскольку именно они являются мерилом возможностей и фактором, определяющим желание хозяйствующих субъектов участвовать в конкурентной процедуре. Невыгодные условия договора могут являться сдерживающим обстоятельством при подаче заявок.

Невыгодные условия договора могут являться сдерживающим обстоятельством при подаче заявок.

4. Кроме того, комиссией установлено, что согласно пункту 17 Информационной карты в случае, если по результатам закупочной процедуры цена договора, предложенная участником закупки, с которым заключается договор, снижена на 25 (двадцать пять) и более процентов от НМЦД, победитель либо такой участник обязан до заключения договора предоставить обеспечение исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в документации о закупке, но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса).

В случае неисполнения установленных требований победитель или участник закупки, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора.

При этом согласно пункту 8 Информационной карты размер обеспечения исполнения договора предусмотрен в следующем размере: Лот N 1 5% от начальной (максимальной) цены договора: 19 280 273,12 руб.

Выплата аванса по договору не установлена.

Таким образом, согласно Документации в случае применения антидемпинговых мер, обеспечение исполнения контракта будет составлять 7,5%.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что согласно требованиям части 12 статьи 3.4 Закона о закупках при осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства обеспечение заявок на участие в такой конкурентной закупке (если требование об обеспечении заявок установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке) может предоставляться участниками такой закупки путем внесения денежных средств в соответствии с настоящей статьей или предоставления независимой гарантии. Выбор способа обеспечения заявки на участие в такой закупке осуществляется участником такой закупки.

Согласно извещению Закупка осуществляется исключительно среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1352) если в документации о закупке, осуществляемой в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения, установлено требование к обеспечению исполнения договора, размер такого обеспечения:

а) не может превышать 5 процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота), если договором не предусмотрена выплата аванса;

б) устанавливается в размере аванса, если договором предусмотрена выплата аванса.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что при отсутствии установленных в документации условий выплаты победителю Закупки аванса, Заказчик не вправе установить размер обеспечения исполнения договора выше 5%.

На заседании Комиссии Заказчик пояснил, что фактически антидемпинговые меры в данном случае не применялись, в связи с чем нарушения в его действиях отсутствуют.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что положениями документации выплата аванса не предусмотрена, на заседании Комиссии Заказчик также подтвердил факт отсутствия сведений о выплате аванса победителю.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о несоответствии действий Заказчика требованиям, установленным пунктом 2 части 1 статьи Закона о закупках, пункта 25 Постановления N 1352.

Таким образом, на основе всестороннего исследования, оценки конкретных фактических обстоятельств, установленных на заседании и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о признании жалобы Заявителя в указанной части обоснованной, а также выдаче Заказчику обязательного для исполнения предписания для устранения выявленных нарушений.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции,

1. Признать жалобу ООО "О" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) на действия МПГУ (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) при проведении Закупки частично обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 3, пункта 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках, а также пункта 25 Постановления N 1352.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.