Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 02.12.2025 N 28516/25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

<...>

при участии представителей:

ООО "ТА": <...>

представители ООО "Н" на заседание Комиссии УФАС не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев обращение ООО "ТА" от 25.11.2025 N вх. 28516/25 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Н", с которым ООО "ТА" был расторгнут договор от 17.12.2024 N ТНБ-2225-2024 на поставку котлов для ПАО "Р" (далее - Обращение),

ООО "ТА" (далее - Заказчик, Покупатель) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Реестр, Постановление N 1211) сведения в отношении ООО "Н" (далее - Поставщик, Исполнитель) для включения в Реестр.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссия УФАС в результате осуществления проверки сведений, представленных Заказчиком, и изучения материалов, представленных сторонами, установила следующее.

Заказчик является лицом, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические (экономические) санкции.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО "ТБ", утвержденным советом директоров ПАО "ТБ" от 09.12.2024 (протокол N 21) (далее - Положение о закупке).

Между Заказчиком и Поставщиком по результатам закупки N 1800-H01-К-05-00249-2025/И заключен договор 17.12.2024 N ТНБ-2225-2024 (далее - Договор) на поставку продукции (далее - Товар).

Согласно пункту 3.1. Договора "Продукция должна поставляться в определенный срок (период поставки и в количестве в соответствии с Детализированной спецификацией (приложение N 2) к Договору.

Из обращения Заказчика следует, что по состоянию на 06.10.2025 Товар на сумму 235 922,39 в том числе НДС 20%, в адрес Заказчика не поставлен.

В нарушение принятых на себя обязательств, Поставщик нарушил сроки поставки от 73 до 547 календарных дней, что является основанием для расторжения договора в одностороннем порядке на основании п. 17.2, 17.2.2 Договора согласно которым Покупатель вправе отказаться от исполнения Договора в том числе если поставка какой-либо Партии Продукции просрочена более 20 (Двадцати) календарных дней.

В соответствии с пунктом 17.3 договора он считается расторгнутым после получения письменного уведомления от другой Стороны.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Руководствуясь положениями ст. 450.1, п. 2. ст. 715 Гражданского кодекса РФ, условиями пунктов 17.2.2, 17.3 Договора, Заказчик в адрес

Поставщика направил письменное уведомление об отказе от исполнения Договора N 2225-2024 от 17.12.2024 (Исх. от от 06.10.2025 N ТНБ-56-08/25172), которое вручено адресату, согласно отслеживанию отправлений по трек номеру Почта России, 12.11.2025 (МСК 16:57).

В соответствии с пунктом 17.3 Договора он будет считаться расторгнутым на следующий день после получения письменного уведомления соответствующей Стороной, если в уведомлении не указана более поздняя дата.

Дата расторжения Договора - 13.11.2025.

Изучив представленные материалы, Комиссией УФАС установлено, что Исполнителем ненадлежащим образом исполнены обязательства по Договору, поскольку Поставщиком в нарушение сроков, определенных Договором, не поставил Товар.

При этом Комиссия УФАС отмечает, что в силу положений абзаца третьего пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, Исполнитель несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должен прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

Вместе с тем Исполнитель на заседании Комиссии УФАС не представил сведений и доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, не позволивших надлежащим образом исполнить обязательства по Договору.

Учитывая изложенное, Комиссия УФАС приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Исполнителя в Реестр.

Таким образом, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", приказами ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211", от 14.02.2025 N 101/25 "О порядке ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках", Комиссия УФАС

Сведения, представленные ООО "ТА" в отношении ООО "Н" (119121, <...>, помещ. 1/ц; ИНН: <...>, КПП: 770401001, ОГРН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.