Решение Краснодарского УФАС России от 02.12.2025 N 940/2025

рассмотрев жалобу ООО НИИ "З" (далее Заявитель) на действия заказчика - МКУ МО Динской район "Г", уполномоченного органа - администрации МО Динской муниципальный район Краснодарского края при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение научно-исследовательской работы на тему: "Разработка проекта единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования Южно-Кубанского сельского поседения Динского муниципального района Краснодарского края" с последующей апробацией и применением результатов научных исследований путем разработки единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования Динской муниципальный район Краснодарского края" (извещение N 0318300028425000255) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО НИИ "З", согласно которой закупка содержит нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе): в Порядке оценки требуются документы, не относящиеся к оборудованию; присутствуют противоречия в значениях весомости критерия.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился. Порядок оценки соответствует положениям Закона о контрактной системе. В части указания весомости критерия система ЕИС не позволила установить значение 20% и 10%.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО Динской муниципальный район Краснодарского края в ЕИС 11.11.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение научно0исследовательской работы на тему: "Разработка проекта единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования Южно-Кубанского сельского поседения Динского муниципального района Краснодарского края" с последующей апробацией и применением результатов научных исследований путем разработки единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования Динской муниципальный район Краснодарского края" (извещение N 0318300028425000255) с НМЦК 4 89 03,00 рублей. Заказчик - МКУ МО Динской район "Г".

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе).

Согласно п. 4) ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта; квалификация участников закупки.

Согласно п. 24 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604) для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим положением, один или несколько из следующих показателей оценки: наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов.

В рамках критерия квалификация участника закупки в Порядке оценки установлены показатели характеристики - наличие оборудования и других материальных ресурсов. Оценивается наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов необходимых для выполнения работ, являющихся объектом закупки, а именно комплекса оборудования: персональный компьютер ЭВМ или ноутбук или лэптоп или моноблок, в том числе с подтверждением установленной операционной системы и установленным программным продуктом, отнесенным к любой ГИС системе в определении ГОСТ 23501.101-87 для выполнения графических работ с возможностью работы с файлами в форматах указанных в описании объекта закупки и позволяющим выполнить работы в соответствии с требованиями описания объекта закупки; цветной плоттер с резаком; многофункциональное устройство (принтер, сканер, копировальный аппарат) или каждая единица: принтер, сканер, копировальный аппарат, по отдельности.

Также в Порядке оценки приведен перечень документов, подтверждающих наличие оборудования и других материальных ресурсов, в соответствии с подп. б) п. 27 Постановления N 2604.

Вместе с тем, заказчиком не учтено, что требуемые документы должны быть релевантны предмету закупки и тем материальным ресурсам, наличие которых является показателем квалификации участника.

В Порядке оценки значимость критерия цена контракта 20% (10% для оценки участника, предложившего цену контракта, которая на 25% и более ниже НМЦК); квалификация участников 80%. При этом, в ЕИС в разделе общая информация о закупке отражены критерии оценки заявки участников: цена контракта 20% если предложение участника до 25% ниже НМЦК; 20% - если предложение участника закупки на 25% и более ниже НМЦК; квалификация участника: 80% если предложение участника до 25% ниже НМЦК; 80% - если предложение участника закупки на 25% и более ниже НМЦК.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств Комиссия приходит к выводу, что извещение закупки содержит нарушения ч. 3 ст. 7, п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО НИИ "З" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - МКУ МО Динской район "Г", уполномоченного органа - администрации МО Динской муниципальный район Краснодарского края нарушение ч. 3 ст. 7, п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - МКУ МО Динской район "Г", уполномоченному органу - администрации МО Динской муниципальный район Краснодарского края выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Предать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 5 ст. 7.3.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.