Решение Краснодарского УФАС России от 02.12.2025 N 934/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "В" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "П" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка изделий медицинского назначения (перчатки)" (номер извещения N 0318200072325000272) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что "Описание объекта закупки" составлено с нарушением положений Закона о контрактной системе.

Заказчиком представлены письменные пояснения в которых указывает, что Заказчиком устранены технические ошибки - внесены изменения.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

20.11.2025 г. Заказчиком - ГБУЗ "П" МЗ КК размещено извещение на проведение электронного аукциона: "Поставка изделий медицинского назначения (перчатки)" (номер извещения N 0318200072325000272).

Начальная (максимальная) цена контракта - 600 000,00 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п. 1) ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Извещение содержит приложение/файл "Описание объекта закупки (товары).xls", где Заказчиком установлены характеристики закупаемого товара.

Частью 4 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял:

1) при проведении электронных конкурсов - не менее десяти дней;

2) при проведении электронных аукционов - не менее семи дней;

3) при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, - не менее трех дней;

4) при проведении электронных запросов котировок - не менее трех дней.

Заказчиком представлены пояснения, согласно которым, Заказчиком внесены следующие изменения в извещение:

- По поз. 1,2,3 Извещения Заказчиком было установлено - "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные, размеры S, М, L. Код КТРУ 22.19.60.119-00000008 с характеристиками: Длина перчатки <= 240 мм Длина перчатки: в соответствии с ГОСТ 32337-2013

После внесения изменений Заказчик указал в Извещении данную характеристику следующим образом: Длина перчаток >= 240 мм

Также ранее установленное требование к материалу перчатки: "Материал перчаток латекс гевеи Материал перчаток: в соответствии с ГОСТ Р 52239-2004" - было удалено полностью.

- По поз.4 Извещения Заказчиком было установлено требование - Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные, размер 7,8,9 код КТРУ 22.19.60.113-00000001 с характеристиками: Длина перчаток <= 240 мм Длина перчаток: Соответствие российским стандартам, ГОСТ Р 52238-2004

После внесения изменений Заказчик указал в Извещении данную характеристику следующим образом: Длина перчаток >= 240 мм

- Заказчик по поз. 4 Извещения было установлено требование к цвету перчаток:

"Цвет внешней перчатки - Натуральный - Цвет внешней перчатки: Установленное требование приведено с учетом специфики применения медицинского изделия, цвета светлого спектра универсальны по контрасту в отношении биологических жидкостей", после внесения изменений Заказчиком удалено указанное требование.

Таким образом, на момент рассмотрения предмет жалобы отсутствует.

Комиссия на основании ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

1. Признать жалобу ООО "В" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318200072325000272).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.