Решение
Московского УФАС России
от 21.09.2026 N 077/06/105-13523/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Члены Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.М.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Г.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи), при участии представителя ВИНИТИ РАН: С.А. (по дов. от 25.08.2026 N М 3 Ь), участвующего до и после переноса заседания, в отсутствие представителей ООО "Ф", о времени и порядке заседания Комиссии уведомленных Московским УФАС России посредством размещения информации в Единой информационной системе (далее - ЕИС), рассмотрев жалобу ООО "Ф" (далее - Заявитель) на действия ВИНИТИ РАН (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку необходимого имущества (объектов основных средств и материальных запасов) дооборудование ЗС ГО N 08927 (Закупка N 0373100069526000011) (далее - запрос котировок, закупка), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

По результатам рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении положений извещения в нарушение законодательства о контрактной системе.

1.Согласно доводам жалобы Заказчиком неправомерно описаны закупаемые комплекты лекарственных препаратов и медицинских изделий как "Сумка медицинская", поскольку в соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об основах охраны здоровья граждан) укладки, комплекты и наборы, состоящие из зарегистрированных медицинских изделий и (или) лекарственных препаратов, не подлежат государственной регистрации.

По мнению Заявителя, отраженного в составе жалобы, отсутствие единого регистрационного удостоверения на укладку означает, что лекарственные средства в ее составе являются самостоятельным объектом закупки. К ним должны применяться все специальные требования законодательства о закупках лекарственных средств. Описание объекта закупки как комплект не отражает факт закупки лекарственных препаратов, в отношении которых применяются специальные нормы, регулирующие закупку лекарственных средств.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Ч.2 ст. 33 Закона о контрактной системе регламентировано, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления определено, что согласно описанию объекта закупки извещения Заказчиком закупаются товары "Сумка медицинская" позиции КТРУ 21.20.24.170-00000001 со следующими требованиями к характеристикам, а именно:

по п. 1: "Комплект фельдшера: Комплект врача Комплектация в соответствии с Приложением N 3 к п. 1.65 правил, Приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583 (ред. 26.06.2018) - Соответствие. Подробные характеристики объекта закупки содержатся в приложенном файле "Описание объекта закупки.docx"; по п. 2: "Комплект врача: Комплект фельдшера. Комплектация в соответствии с Приложением N 3 к п. 1.65 правил, Приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583 (ред. 26.06.2018) - Соответствие. Подробные характеристики объекта закупки содержатся в приложенном файле "Описание объекта закупки.docx"; по п. 3: "Комплект медицинских изделий для защитных сооружений гражданской обороны: КОМПЛЕКТ медицинских изделий для защитных сооружений гражданской обороны (на 20 человек) Комплектация в соответствии с Приложением N 3 к п. 1.65 правил, Приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583 (ред. 26.06.2018) - Соответствие.Подробные характеристики объекта закупки содержатся в приложенном файле "Описание объекта закупки.docx".

В силу ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседание Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что сумка медицинская, медицинские изделия и лекарственные препараты образуют единый объект, предназначенный для медицинского обеспечения защитных сооружений гражданской обороны.

В п. 1.6 приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (далее - приказ N 583) предусматривает, что для оснащения защитного сооружения гражданской обороны создаются запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, включающие лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи. Состав этих запасов определен в приложении N 3 к приказу N 583 как единый комплект. Заказчик не вправе произвольно изменять состав комплекта, исключать из него лекарственные препараты или закупать их отдельно - это означало бы поставку комплекта, не соответствующего требованиям приказа N 583.

Таким образом, представителем Заказчика презюмируется, что приобретается комплект для оснащения защитного сооружения гражданской обороны, который не является сборной конструкцией из отдельных товаров, а относится к нормативно определенным готовым изделиям, поставляемым производителем в собранном виде.

При этом представителем Заказчика обращено внимание, что в соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 38 Закона об основах охраны здоровья граждан укладки, комплекты и наборы, состоящие из зарегистрированных медицинских изделий и (или) лекарственных препаратов, не подлежат государственной регистрации. Следовательно, применительно к сформированному комплекту необходимо разграничивать самостоятельный статус входящих в него медицинских изделий и лекарственных препаратов и отсутствие необходимости в отдельной государственной регистрации сформированного комплекта в качестве самостоятельного медицинского изделия - при соблюдении условий, предусмотренных п. 5 ч. 5 ст. 38 Закона об основах охраны здоровья граждан.

Данное обстоятельство также, по мнению представителя Заказчика, подтверждается тем обстоятельством, что на товарном рынке присутствуют множество товаров, соответствующих требованиям описания объекта закупки, в частности товаров как минимум двух различных производителей, а именно:

продукция ООО "А" и продукция ООО "Э".

Кроме того, на заседание Комиссии Управления представитель Заказчика озвучил ранее направленное в Московское УФАС России ходатайство об оставление жалоба Заявителя без рассмотрения (вх.N 64680-ЭП/26 от 15.09.2026) по причине проведения закупки для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со ст. 30 Закона о контрактной системе.

По мнению представителя Заказчика, данное обстоятельство означало, что право на участие в закупке имеют только лица, отвечающие критериям субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, к которым Заявитель не относится. Таким образом, Заявитель не может являться участником закупки, и как следствие, права и законные интересы Заявителя не могут быть нарушены.

Комиссией Управления оставлено данное ходатайство без удовлетворения ввиду отсутствия указанного Заказчиком основания для непринятия жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе.

При этом Комиссия Управления считает необходимым обратить внимание, что согласно п. 5 ч. 5 ст. 38 Закона об основах охраны здоровья граждан на территории Российской Федерации не регистрируются медицинские изделия, представляющие собой укладки, наборы, комплекты и аптечки, состоящие из зарегистрированных медицинских изделий (за исключением медицинских изделий, связанных с источником энергии или оборудованных источником энергии) и (или) лекарственных препаратов, объединенных общей упаковкой, при условии сохранения вторичной (потребительской) упаковки или первичной упаковки лекарственного препарата в случае, если вторичная (потребительская) упаковка не предусмотрена, производителя (изготовителя) каждого из изделий и (или) лекарственных препаратов, входящих в указанные укладки, наборы, комплекты и аптечки, и при условии сохранения ее маркировки.

На основании изложенного, в отсутствие доказательств обратного, Комиссией Управления презюмируется, что Заказчиком представлены как минимум товары двух различных производителей ООО "А" и ООО "Э", что удовлетворяет требованиям ст. 33 Закона о контрактной системе.

Вместе с этим согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

В силу вышеуказанной нормы обязанность доказывания нарушения Заказчиком своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы, вместе с тем на заседании Комиссии Управления, а также в составе жалобы не предоставлено документов и сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

Кроме того, Заявителем не представлено доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в описании объекта закупки требования необоснованно создали одним участникам закупочной процедуры преимущество перед другими, являются непреодолимыми для некоторых участников закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

Также Заявителем не представлено доказательств того, что у Заказчика объективно отсутствует необходимость в получении именно тех товаров, с теми качественными, функциональными и техническими характеристиками и именно в той комплектации, которая указана в описании объекта закупки. В свою очередь, при наличии у Заказчика потребности в получении определенных товаров вести речь о необоснованном ограничении им количества потенциальных участников закупки не приходится. Доказательств обратного Заявителем Комиссии Управления не представлено.

Комиссия Управления также отмечает, что предъявленные Заказчиком требования к поставляемому товару в равной степени распространялись на всех участников закупки, ввиду чего любое лицо обладало возможностью закупить и поставить требуемый товар. Каких-либо доказательств невозможности совершения данных действий Заявителем не представлено, ввиду чего у Комиссии отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

2. Одновременно с этим в составе жалобы Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном объединении в один лот поставки лекарственных препаратов с различными международными непатентованными наименованиями (далее - МНН), в частности поставки активированного угля, атропина, натрия хлорида, что противоречит требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2013 N 929 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 929).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пп. "г" п. 2 ч.10 ст. 24 Закона о контрактной системе вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается государственный контракт со встречными инвестиционными обязательствами в соответствии со ст. 111.4 Закона о контрактной системе.

П.2 ч. 29 ст. 34 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

П.1 Постановления N 929 установлено предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями, в размере (за исключением случаев, указанных в п. 2 Постановления N 929):

1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку лекарственных средств в предшествующем году, составил менее 500 млн. рублей;

2,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку лекарственных средств в предшествующем году, составил от 500 млн. рублей до 5 млрд. рублей;

5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку лекарственных средств в предшествующем году, составил более 5 млрд. рублей.

Комиссией Управления определено, что в соответствии с описанием объекта закупки Технического задания в состав приобретаемых комплектов "Сумка медицинская" позиции КТРУ 21.20.24.170-00000001 входит в частности следующее, например, по п. 2: "Активированный уголь, таблетки, 250 мг - 20 таб.;

Атропин, раствор для инъекций, 1 мг/мл в ампуле - 10 амп.; Натрия хлорид, раствор для инфузий, 9 мг/мл, 250 мл в флаконе или бутыле - 1 шт." с начальной (максимальной) ценой контракта 1 954 139,84 руб.

Согласно данным пояснениям Заказчика сумка медицинская, медицинские изделия и лекарственные препараты образуют единый объект, предназначенный для медицинского обеспечения защитных сооружений гражданской обороны.

В п. 1.6 приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (далее - приказ N 583) предусматривает, что для оснащения защитного сооружения гражданской обороны создаются запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, включающие лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи. Состав этих запасов определен в приложении N 3 к приказу N 583 как единый комплект. Заказчик не вправе произвольно изменять состав комплекта, исключать из него лекарственные препараты или закупать их отдельно - это означало бы поставку комплекта, не соответствующего требованиям приказа N 583.

Таким образом, представителем Заказчика презюмируется, что приобретается комплект для оснащения защитного сооружения гражданской обороны, который не является сборной конструкцией из отдельных товаров, а относится к нормативно определенным готовым изделиям, поставляемым производителем в собранном виде.

Доказательств обратного Заявителем в составе жалобы представлено не было.

Таким образом, на основании имеющихся документов и сведений, а также с учетом пояснений Заказчика, Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

3.Помимо этого в составе жалобы Заявитель указывает, что в извещении об осуществлении закупки Заказчиком неправомерно не установлено требование к участникам закупки о наличии у участника закупки действующей лицензии на фармацевтическую деятельность с указанием "оптовая торговля лекарственными средствами".

Как ранее определено Комиссией Управления, в соответствии с описанием объекта закупки Технического задания в состав приобретаемых комплектов "Сумка медицинская" позиции КТРУ 21.20.24.170-00000001 входит в частности следующее, например, по п. 2: "Активированный уголь, таблетки, 250 мг - 20 таб.; Атропин, раствор для инъекций, 1 мг/мл в ампуле - 10 амп.; Натрия хлорид, раствор для инфузий, 9 мг/мл, 250 мл в флаконе или бутыле - 1 шт.".

Как следствие, Комиссия Управления приходит к выводу, что в рамках закупаемого комплекта Заказчиком, в том числе, закупаются обособленные лекарственные средства, которые являются комплектующими медицинского изделия (или соответствующего набора) и не являются составной частью изделия.

бз 3 п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В силу ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон об обращении лекарственных средств) оптовая торговля лекарственными средствами осуществляется производителями лекарственных средств и организациями оптовой торговли лекарственными средствами по правилам надлежащей дистрибьюторской практики, утвержденным Евразийской экономической комиссией, и правилам хранения лекарственных средств, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из положений п. 33 ст. 4 Закона об обращении лекарственных средств, фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

На основании п. 34 ст. 4З Закона об обращении лекарственных средств организация оптовой торговли лекарственными средствами - организация, осуществляющая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение перевозку в соответствии с требованиями Закона об обращении лекарственных средств.

Ч.1 ст. 52 Закона об обращении лекарственных средств фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В силу п. 16, 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ (далее - Закон о лицензировании) лицензированию подлежат такие виды деятельности как производство лекарственных средств, фармацевтическая деятельность.

П.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 N 547 "Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности" (далее - Постановление N 547) устанавливает порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения, расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями.

П.2 Постановления N 547 установлено, что фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно приложению.

Приложением к Постановлению N 547 предусмотрен такой вид лицензируемых работ (услуг) как оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что оптовая торговля лекарственными средствами является лицензируемым видом деятельности, при этом участники закупки, осуществляющие такую оптовую торговлю должны обладать следующими действующими лицензиями:

-если участник закупки не является производителем лекарственных средств, действующей лицензии на фармацевтическую деятельность с указанием "оптовая торговля лекарственными средствами";

-если участник закупки является производителем лекарственных средств, действующей лицензии на осуществление деятельности по производству лекарственных средств, выданную в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2012 N 686 "Об утверждении Положения о лицензировании производства лекарственных средств".

Аналогичная позиция изложена в письме ФАС России от 19.09.2017 N ИА/64899/17 "О необходимости наличия у участников закупки лекарственных препаратов лицензии на оптовую торговлю лекарственными препаратами".

Одновременно с этим Комиссия Управления отмечает, что, согласно п. 5 ч. 5 ст.38 Закона об основах охраны здоровья граждан на территории Российской Федерации не регистрируются медицинские изделия, представляющие собой укладки, наборы, комплекты и аптечки, состоящие из зарегистрированных медицинских изделий (за исключением медицинских изделий, связанных с источником энергии или оборудованных источником энергии) и (или) лекарственных препаратов, объединенных общей упаковкой, при условии сохранения вторичной (потребительской) упаковки или первичной упаковки лекарственного препарата в случае, если вторичная (потребительская) упаковка не предусмотрена, производителя (изготовителя) каждого из изделий и (или) лекарственных препаратов, входящих в указанные укладки, наборы, комплекты и аптечки, и при условии сохранения ее маркировки.

Таким образом, участникам закупки к поставке может быть предложена медицинская укладка, являющая единым медицинским изделием, зарегистрированным до вступления в силу п. 5 ч. 5 ст. 38 Закона об основах охраны здоровья граждан, либо медицинская укладка сформированная участником закупки самостоятельно, посредством комплектации из необходимых медицинских изделий и лекарственных препаратов.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, информация и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных п. 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, заказчик устанавливает единое требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно ч. 5 ст. 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке).

Комиссией Управления установлено, что в извещении об осуществлении закупки Заказчиком не установлено требование о необходимости наличия у участника действующей лицензии на фармацевтическую деятельность с указанием "оптовая торговля лекарственными средствами".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что поставка медицинских изделий (в том числе в составе комплектов, наборов и укладок) относится к сфере обращения медицинских изделий, регулируемой Законом об основах охраны здоровья граждан. Оборот медицинских изделий не является лицензируемым видом деятельности. В перечне лицензируемых видов деятельности, установленном ст. 12 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности", отсутствует такой вид деятельности, как реализация или поставка медицинских изделий.

Комиссия Управления отмечает, что неустановление требований к участнику закупки о наличии у участника закупки действующей лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, либо деятельности по производству лекарственных средств (в случае если участник закупки является производителем всех закупаемых лекарственных средств), фактически допускает до участия в закупке лиц, не обладающих необходимой правоспособностью.

При этом Комиссия Управления отмечает, что факт возможности предложения к поставке единого медицинского изделия, зарегистрированного до вступления в силу п. 5 ч. 5 ст. 38 Закон об основах охраны здоровья граждан, не может нивелировать требования Закона о лицензировании и Закона об обращении лекарственных средств.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что если объектом закупки является наборы (укладки) содержащие лекарственные средства, то заказчикам надлежит устанавливать требование к участникам закупки о наличии у таких участников закупки соответствующей действующей лицензии.

Аналогичная правовая позиция изложена в решении Арбитражного суда города

Москвы по делу N А40-128167/23-149-1045.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 5 ст. 31, п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных.

4. Согласно доводам жалобы Заказчиком неправомерно описаны требования к лекарственным средствам с указанием МНН, лекарственных форм и дозировок в составе описания объекта закупки Технического задания в отсутствие соответствующего описания в разделе структурированной части извещения. Более того, в описание объекта закупки извещения отражено соответствие характеристикам, в приложенном файле Технического задания, что, по мнению Заявителя, не позволяет корректно сформировать заявку с предложением о поставке.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп."а" п. 2 Правил использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

-извещении об осуществлении закупки;

-приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

-документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

-контракте;

-реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании п. 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп."а" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования КТРУ. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)наименование товара, работы, услуги;

б)единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

П.5 Правил использования КТРУ в том числе определено, что Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога.

П.6 Правил использования КТРУ установлено, что в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной п. 5 Правил использования КТРУ, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

При этом п. 7 Правил использования КТРУ регламентировано, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе.

При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона о контрактной системе соответственно.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

В силу пп."г" п. 10 Правил формирования КТРУ в позицию каталога включается информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с п. 13 Правил формирования КТРУ.

Согласно пп."а" п. 13 Правил формирования КТРУ в описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе включается в том числе потребительские свойства и иные характеристики товара, работы, услуги, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), сформированные с учетом следующих сведений:

-в случае если указанные характеристики имеют количественную оценку, то используются единицы измерения в соответствии с ОКЕИ. При отсутствии в ОКЕИ единицы измерения, в отношении которой уполномоченным органом принято решение о включении в описание товара, работы, услуги, уполномоченный орган направляет в федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий разработку, ведение и применение ОКЕИ, обращение о включении такой единицы измерения в ОКЕИ. При этом до включения соответствующей единицы измерения в ОКЕИ такая единица измерения включается в описание товара, работы, услуги и считается временным значением;

-в отношении каждой характеристики, имеющей количественную оценку, указывается ее конкретное значение, или исчерпывающий перечень конкретных значений, или диапазоны допустимых значений (минимально либо максимально допустимые значения), или неизменяемые значения, в том числе с учетом требований к товару, работе, услуге, установленных в соответствии со ст. 19 Закона о контрактной системе.

-в отношении каждой характеристики, не имеющей количественной оценки, указывается исчерпывающий перечень соответствующих свойств товара, работы, услуги, в том числе с учетом требований к объектам закупки, установленных в соответствии со ст. 19 Закона о контрактной системе.

Исходя из вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что обоснование дополнительных требований к товару, предусмотренное п. 6 Правил использования КТРУ, подлежит указанию заказчиком в извещении в случае, если используемая заказчиком позиция КТРУ содержит описание товара, предусмотренное пп."г" п. 10 Правил формирования КТРУ.

Комиссией Управления определено, что согласно описанию объекта закупки извещения Заказчиком закупаются товары "Сумка медицинская" позиции КТРУ 21.20.24.170-00000001 со следующими требованиями к характеристикам, например, по п. 2: "Комплект врача: Комплект фельдшера.

Комплектация в соответствии с Приложением N 3 к п. 1.65 правил, Приказа

МЧС России от 15.12.2002 N 583 (ред. 26.06.2018) - Соответствие. Подробные характеристики объекта закупки содержатся в приложенном файле "Описание объекта закупки.docx".

Вместе с тем в описание объекта закупки Технического задания извещения предусмотрены в частности следующие требования к характеристикам, не предусмотренные описанием объекта закупки структурированной части извещения, например, по п. 2: "Комплект врача: Комплектация в соответствии с Приложением N 3 к п. 1.65 правил, Приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583 (ред. 26.06.2018) - Соответствие. Все вложения размещены в рюкзаке размером не более 590 x 590 x 390 мм. Рюкзак обеспечивает организованное хранение большого объема медицинского имущества и позволяет переносить комплект непосредственно к месту оказания помощи. 1. Бинт марлевый медицинский нестерильный, 7 м х 14 см - 2 шт. 2. Бинт марлевый медицинский стерильный, 5 м х 10 см - 10 шт. 3. Бинт марлевый медицинский стерильный, 7 м х 14 см - 10 шт. 4. Воздуховод назофарингеальный - 1 шт. 8.Дыхательный мешок для проведения искусственного дыхания (однократного применения) - 1 шт. 9. Жгут кровоостанавливающий матерчато-эластичный -3 шт. 22. Роторасширитель -1 шт. 41. Языкодержатель -1 шт. 42. Активированный уголь, таблетки, 250 мг - 20 таб. 43. Аминофиллин, раствор для внутривенного введения или раствор для внутримышечного введения, 24 мг/мл, 10 мл в ампуле (Эуфиллин) - 10 амп. 44.

Амоксициллин + клавулановая кислота, таблетки, покрытые пленочной оболочкой, 250 мг + 125 мг (Экоклав N 15) - 10 / 15 Таб. 45. Атропин, раствор для инъекций, 1 мг/мл в ампуле - 10 амп. 46. Ацетилсалициловая кислота, таблетки или таблетки покрытые кишечно-растворимой оболочкой, 500 мг - 10 таб.47. Бромдигид-рохлорфенилбензодиазепин, раствор для внутривенного и внутримышечного введения, 1 мг/мл, 1 мл в ампуле - 10 амп.".

Согласно данным пояснениям Заказчика в описание объекта закупки присутствует указание на соответствие приказу N 583, в котором отражен перечень состава комплекта, кроме того, подробные характеристики объекта закупки, включая перечень лекарственных средств, отражены в приложенном файле Технического задания. Как следствие, Заказчик полагает, что в извещение надлежащим образом отражена информация о приобретаемом изделие и его составе.

Комиссия Управления полагает, что Заказчиком не учтено, что с 01.10.2023 Заказчики формируют структурированное описание объекта закупки в ЕИС (подп. "б" п. 8 постановления Правительства от 31.10.2022 N 1946). При проведении открытых и закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, которые предусмотрены п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системы, указываются с использованием ЕИС (п. 7 Правил использования КТРУ).

Формирование информации и документов с использованием ЕИС осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС. При формировании извещения в ЕИС Заказчику требовалось указать характеристики к закупаемой продукции со значениями этих характеристик.

Справедливо также отметить, что требование "Комплектация в соответствии с Приложением N 3 к п. 1.65 правил, Приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583 (ред.

26.06.2018) - Соответствие" и требование "Подробные характеристики объекта закупки содержатся в приложенном файле "Описание объекта закупки.docx" не указывает на технические, качественные, количественные или эксплуатационные характеристики товара в понимании ст. 33 Закона о контрактной системе, ввиду чего как таковым требованием к закупаемому товару не является.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что положения извещения сформированы Заказчиком таким образом, что не позволяют участникам закупки представить сведения о поставляемых товарах надлежащим образом, посредством заполнения сведений, указанных в структурированной формы извещения, размещенной в соответствии ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, которые, в свою очередь, должны быть отражены при заключении контракта.

Ввиду чего Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком не исполнено надлежащим образом требование об указании требований к товарам с использованием ЕИС при формировании извещения об осуществлении закупки, характеристики отсутствуют в разделе "Характеристики товара, работы, услуги".

Более того, предъявление требований к закупаемому товару в разных частях извещения о проведении закупки изначально не отвечает положениям ст. 33 Закона о контрактной системе.

В данном случае Заказчику во исполнение требований п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, Правил пользования КТРУ надлежало отразить все характеристики закупаемых товаров в разделе "Характеристики товара, работы, услуги" с указанием в соответствующих графах наименования, значения и единицы измерения характеристик, чего Заказчиком сделано не было.

На основании всего вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений ч. 6 ст. 23, п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при формировании описания объекта закупки, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Кроме того, Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно не установлены защитные меры национального режима в отношении приобретаемых лекарственных препаратов, входящих в состав объекта закупки. \ В силу ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе, положения ст. 14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

П.1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе определено, что Правительство Российской Федерации, вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

а)запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б)ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в)преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

П.1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

-запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

-ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

-преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Пп. "р" п. 4 Постановления N 1875 определено, что предусмотренное п. 1 Постановления N 1875 ограничение в отношении лекарственных препаратов, указанных в позиции 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, применяется при осуществлении закупок лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств".

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Комиссией Управления определено, что в соответствие с описанием объекта закупки Заказчиком закупаются товары "Сумка медицинская" позиции КТРУ 21.20.24.170-00000001, в отношении которых установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения, предусмотренное п. 1 Постановления N 1875.

Согласно данным пояснениям Заказчика лекарственные препараты в составе закупаемого комплекта не являются самостоятельными позициями закупки, а входят в состав единого объекта, ввиду чего применение национального режима в виде преимуществ к комплекту в целом является правомерным.

При принятии решения Комиссия Управления исходит из того, что положения пп. "р" п. 4 Постановления N 1875 предусматривают условия о поставки самостоятельных лекарственных препаратов, а не являющихся компонентами комплекта, что соответствуют рассматриваемому случаю.

Вместе с этим в составе жалобы Заявителем документов и сведений, подтверждающих обратное, не представлено.

Вследствие чего Комиссия Управления приходит к выводу, что довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

6. Также согласно доводам жалобы Заказчиком неправомерно установлен единый остаточный срок годности на момент поставки для всех закупаемых товаров, включая лекарственные средства - не менее 80%, что противоречит позиции, изложенной ФАС России в своем письме от 18.10.2017 N ИА/71717/17 "О разъяснении вопросов установления государственными и муниципальными заказчиками в документации о закупках остаточного срока годности лекарственных препаратов".

Комиссией Управления определено, что в описание объекта закупки Технического задания сформированы требования к сроку, в том числе по п. 1:

"Товар должен быть поставлен с остаточным сроком годности не менее 80% от общего срока годности, установленного производителем, на дату поставки Заказчику и исчисляется с даты подписания Заказчиком в единой информационной системе документа о приемке. Товар должен сопровождаться документами, подтверждающими качество и безопасность (сертификаты соответствия/декларации о соответствии), оформленными в соответствии с законодательством РФ. В комплекте с каждой сумкой должен поставляться паспорт (формуляр) изделия с описью вложений, заверенный производителем.

Наличие инструкций по применению на русском языке на все лекарственные препараты и медицинские изделия, входящие в состав комплекта".

На заседание Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил,что срок годности компонентов закупаемого комплекта отличается, например, лекарственные препараты - от 6 месяцев (эпинефрин) до 2 лет и более (активированный уголь); медицинские изделия - от 3-5 лет (стерильные перевязочные средства) до 5 лет и более (жгуты, шины). Установление единого остаточного срока годности в абсолютных величинах привело бы к одному из двух вариантов: при значении, близком к максимальному сроку, оно оказалось бы физически невыполнимым для компонентов с коротким сроком годности, а при значении, близком к минимальному, оно оказалось бы не обеспечивающим цель закупки - препараты и изделия с длительным сроком годности поступили бы почти с истекшим сроком.

Таким образом, представитель Заказчика полагает, что единственный технически реализуемый способ установить единое требование к остаточному сроку годности для всех компонентов комплекта - лекарственных препаратов и медицинских изделий - процентное отношение, которое автоматически адаптируется к сроку годности каждого конкретного компонента.

Комиссия Управления не может согласиться с позицией Заказчика, поскольку в регистрационное досье как на лекарственные препараты, так и на медицинские изделия включается, в том числе проект инструкции по применению товара, содержащего, помимо прочего, срок годности и указание на запрет применения продукции по истечении срока годности.

В процессе регистрации доказывается его эффективность, качество и безопасность. Следовательно, факт государственной регистрации продукции означает ее соответствие требованиям эффективности, качества и безопасности в период срока ее годности.

Более того, согласно п. 1 ст. 472 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), законом или в установленном им порядке может быть предусмотрена обязанность определять срок, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению (срок годности).

В п. 2 ст. 472 ГК РФ указано, что товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с главой 11 ГК РФ установление (исчислением) срока осуществляется в днях, месяцах, годах, что является общеупотребительным.

Ввиду чего остаточный срок годности товара, предусмотренный должен быть обоснован и определен конкретным периодом (например, в годах, месяцах, днях), в течение которого продукция сохраняет свою пригодность, либо конкретной датой, до которой такая продукция сохраняет свою пригодность для использования по назначению.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе при формировании описания объекта закупки, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ООО "Ф" на действия ВИНИТИ РАН обоснованной в части неправомерного описания объекта закупки и неправомерности определения дополнительных требований к участникам закупки.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 5 ст. 31, п. 12 ч. 1 ст. 42, ч. 6 ст.23, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 33, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.