Решение Брянское УФАС России от 25.12.2025 N 032/10/18.1-1203/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Р. - заместитель руководителя.

Члены Комиссии: <...>.

В присутствии:

представителей заказчика ОАО "БА":

<...>;

<...>;

представителя заявителя ООО "ПБ" <...>,

рассмотрев жалобу N 032/10/18.1-1203/2025 ООО "ПА" "БА" при осуществлении запроса котировок в электронной форме на закупку Сервера (извещение N 32515459299), в части неправомерного отказа в допуске к участию в закупке заявки участника ООО "ПБ",

18.12.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба N 032/10/18.1-1203/2025 ООО "ПА" "БА" при осуществлении запроса котировок в электронной форме на закупку Сервера (извещение N 32515459299).

Как следует из жалобы, закупочная комиссия заказчика ОАО "БА" неправомерно отклонила заявку ООО "ПБ". Заявитель указал, что все характеристики сервера, указанные в заявке, соответствуют техническому заданию заказчика.

Предлагаемые к поставке модули оперативной памяти поддерживают скорость передачи данных 3200 МТ/с. Модуль DDR4-3200 на самом деле работает на тактовой частоте 1600 МГц, но передает данные дважды за цикл, поэтому его скорость указывается как 3200 МТ/с.

Установленный модуль памяти способен передать данные на скорости 3200 МТ/с, а процессор может принять эти данные исключительно на скорости 2666 МТ/с. Можно сделать вывод, что модули оперативной памяти со скоростью 3200 МТ/с будут передавать данные со скоростью 2666 МТ/с из-за ограничений процессора, а не модуля памяти.

ОАО "БА" не согласно с доводами заявителя. Из представленных пояснений вх. N 9474-ЭП/25 от 25.12.2025 следует:

Во время подведения итогов при рассмотрении заявки ООО "ПБ" закупочной комиссией были выявлены несоответствия. Данный поставщик предложил сервер на платформе "Пантера-12". Заявленная платформа по техническим характеристикам поддерживает работу памяти с тактовой частотой максимум 2933 МГц, что следует из официального сайта производителя (Приложения 1), это меньше чем тактовая частота памяти по техническому заданию заказчика 3200 МГц.

По итогам закупки договор не заключен.

Рассмотрев материалы жалобы, представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о закупках заказчик ОАО "БА" относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.

Закупочная деятельность заказчика ОАО "БА" регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд открытого акционерного общества "БА", утвержденным советом директоров открытого акционерного общества "ББ" 11-2011" от "13" марта 2012 года (далее - Положение).

Порядок проведения запроса котировок установлен Главой 13 Положения.

27.11.2025 года заказчиком ОАО "БА" на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещена документация о проведении запроса котировок в электронной форме на закупку Сервера (извещение N 32515459299).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с протоколом N 32515459299-01 рассмотрения котировочных заявок от 12.12.2025 (извещение N 32515459299) заявка ООО "ПБ" отклонена по следующему основанию: Сервер Пантера-12 по заявленным характеристикам указанным на официальном сайте производителей не соответствует модулям памяти заявленным в Т.З. (Скорость предмета данных каждого уст. Модуля оперативной памяти> МТ/с3200).

В описании объекта закупки технического задания указано требование: скорость передачи данных каждого установленного модуля оперативной памяти, МТ/с >= 3200.

В заявке ООО "ПБ" предлагается к поставке сервер "Пантера-12" с указанием скорости передачи данных каждого установленного модуля оперативной памяти, МТ/с 3200.

В техническом руководстве Сервера универсального Пантера-12, размещенного на официальном сайте производителя, размер памяти указан в иных единицах измерения 2133/2400/2666/2933 МГц. В руководстве указано, что сервер может содержать модуль DDR4. В инструкции, представленной заявителем, скорость модуля DDR4 составляет 3200 МТ/с, что соответствует техническому заданию.

Таким образом, с связи с тем, что характеристика сервера: Скорость предмета данных каждого уст. Модуля оперативной памяти в заявке ООО "ПБ" соответствовала требованиям технического задания, закупочная комиссия заказчика отклонила заявку ООО "ПБ" необоснованно.

Заказчиком при осуществлении закупки нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках, согласно которым при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

На основании изложенного, исходя из фактических материалов жалобы, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", руководствуясь пунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

1. Жалобу N 032/10/18.1-1203/2025 ООО "ПА" "БА" при осуществлении запроса котировок в электронной форме на закупку Сервера (извещение N 32515459299) признать обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика и закупочной комиссии заказчика ОАО "БА" при осуществлении запроса котировок в электронной форме на закупку Сервера (извещение N 32515459299) нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках.

3. Выдать заказчику - ОАО "БА" предписание об устранении выявленных нарушений Закона о закупках путем:

- отмены протокола N 32515459299-01 рассмотрения котировочных заявок от 12.12.2025 по закупке (извещение N 32515459299);

- уведомления участников закупки об отмене протокола N 32515459299-01 рассмотрения котировочных заявок от 12.12.2025 по данной закупке;

- рассмотрение заявок (извещение N 32515459299), с учетом решения комиссии Брянского УФАС России по жалобе N 032/10/18.1-1203/2025;

- направления сведений об отмене протокола N 32515459299-01 рассмотрения котировочных заявок от 12.12.2025 по закупке (извещение N 32515459299) оператору электронной торговой площадки "Торги223".

4. Оператору электронной торговой площадки "Торги223" обеспечить техническую возможность исполнения указанного предписания, в том числе:

- уведомление участников закупки об отмене протокола N 32515459299-01 рассмотрения котировочных заявок от 12.12.2025.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.