Решение Кемеровское УФАС России от 01.12.2025 N 042/05/18.1-1850/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 042/05/18.1-1850/2025, возбужденное в отношении К.С. (далее - К.С., адрес регистрации: 650003, Кемеровская область - Кузбасс, <...>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (далее - Заявитель), перенаправленное Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области - Кузбассу (исх. N 13975-05/42 от 23.09.2025, вх. N 10848/25 от 26.09.2025) о наличии признаков нарушения требований части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе", при распространении рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в социальной сети "В" без соответствующей маркировки.

Из обращения Заявителя следует, что в социальной сети "В" https://vk.com/wall427903058_4954, на странице блогера размещается реклама товаров и услуг без маркировки следующего содержания:

Новое большое шоу династии Ф-вых "НАШЕСТВИЕ МЕДВЕДЕЙ" в Кемеровском цирке с 13 сентября

Народная артистка России Ф. и компания "Р" представляют Вашему вниманию новый яркий спектакль с участием молодых талантливых артистов. Уникальные трюки, хищные животные и неповторимый шарм легендарной династии. Сюжетная линия спектакля раскрывается для зрителя настоящим сюрпризом только в самом финале.

Династия Ф-вых в рамках юбилейного тура 2025 года отмечает 190 лет с момента основания. Это одна из самых прославленных фамилий в мировом цирке. Сегодня артисты Ф-вы снова и снова не перестают удивлять столь искушенного зрителя! Вот уже 5-е поколение династии - Ф.А. и Ф.В. вместе с именитыми и талантливыми артистами представят почтенной публике поистине невероятные номера:

Купить билеты можно на сайте цирка

В целях рассмотрения указанного заявления, Кемеровским УФАС России 07.10.2025 была просмотрена страница в социальной сети "В" по ссылке https://vk.com/wall427903058_4954, сделан Акт осмотра страницы сайта и установлено, что реклама "Новое большое шоу династии Ф-вых "НАШЕСТВИЕ МЕДВЕДЕЙ" в Кемеровском цирке с 13 сентября" размещена в новостной ленте на персональной странице.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама.

По смыслу пункта 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" товаром признается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Вместе с тем согласно пункту 3 части 2 статьи 2 ФЗ "О рекламе" данный закон не распространяется на справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой.

При этом не является рекламой информация о реализуемых товарах разных производителей, размещенная на официальном сайте продавца данных товаров, на страницах продавца данных товаров в социальных сетях в сети "Интернет", в официальном приложении для мобильных устройств, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта, соответствующей страницы в социальной сети, мобильного приложения об ассортименте реализуемых товаров, условиях их приобретения, ценах и скидках, правилах пользования. Также при указанных способах размещения информации не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией, контрагентах (партнерах) данной компании и т.п.

Однако в отдельных случаях, когда размещаемая на сайте, на странице в социальных сетях или в приложении для мобильного устройства продавца товаров разных производителей информация направлена не столько на информирование потребителя об ассортименте предлагаемых товаров, работ, услуг или деятельности компании, в том числе о контрагентах (партнерах) данной компании, сколько на привлечение внимания к конкретному товару, работе, услуге и их выделение среди однородных товаров, работ, услуг (например, путем размещения стационарного баннера, размещаемого на каждой странице сайта и не связанного с содержанием таких страниц и т.п.), такая информация может быть признана рекламой, и на такую информацию распространяются требования Федерального закона "О рекламе".

Кроме того, может быть признана рекламой размещаемая на сайте, на странице в социальных сетях компании, в официальном приложении для мобильных устройств информация об иных хозяйствующих субъектах, если такая информация привлекает внимание к таким хозяйствующим субъектам, а не деятельности компании.

Как следствие, реклама, размещаемая указанным способом, должна соответствовать требованиям Федерального закона "О рекламе".

Кемеровским УФАС России установлено, что рекламный пост, размещенный на персональной странице https://vk.com/wall427903058_4954 в новостной ленте "В" не содержит пометку "реклама", при этом в соответствии с частью 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе", реклама, распространяемая в сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

В целях получения сведений о лице, которое распространяет рекламу в социальной сети ("В") по URL-ссылке https://vk.com/wall427903058_4954, Кемеровским УФАС России был направлен запрос (исх. N ТМ/9451/25 от 07.10.2025) в ООО "В".

Согласно полученной информации (вх. N 11641-ЭП/25 от 15.10.2025), рекламный пост в социальной сети "В" https://vk.com/wall427903058_4954 была размещен Пользователем персональной страницы https://vk.com/wall427903058 (ID 427903058), зарегистрированным на Сайте с указанием следующих сведений:

Имя: Степан Кобелев

Номер телефона: 79235244833

Адрес электронной почты: stepankobelev616@gmail.com

Дата рождения <...>.

Исходя из полученных сведений, Кемеровским УФАС России был сделан запрос (исх. N ТМ/9973/25 от 16.10.2025) в ПАО "М" о предоставлении сведений о лице, на которое зарегистрирован абонентский номер +7-923-524-48-33.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО "М" (вх. N 11869-ЭП/25 от 17.10.2025) следует, что абонентский номер +7-923-524-48-33 зарегистрирован на К.С., <...> года рождения на основании договора об оказании услуг связи N 267008681 от 08.06.2023.

В целях получения дополнительных сведений о распространении рекламы, Кемеровским УФАС России был сделан запрос (исх. N НК/10203/25 от 21.10.2025) в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области и была получена информация о К.С., <...> года рождения (адрес регистрации: 650003, Кемеровская область - Кузбасс, <...>).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем в данном случае является К.С. (адрес регистрации: 650003, Кемеровская область - Кузбасс, <...>).

30.10.2025 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/18.1-1850/2025 в отношении К.С. и назначено к рассмотрению на 01.12.2025 на 09 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ответчика заказным письмом, а также заявителю по электронной почте.

07.11.2025 в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения от К.С. о размещении рекламы на cвоей персональной странице "В" в соответствии с которыми К.С. не был осведомлен об обязательной маркировке рекламы при размещении в социальной сети "В". Кроме того, К.С. к своим пояснениям приложил скриншот с информацией об удалении рекламного поста "Новое большое шоу династии Ф-вых "НАШЕСТВИЕ МЕДВЕДЕЙ" в Кемеровском цирке с 13 сентября" со своей персональной страницы "В" по адресу https://vk.com/wall427903058_4954.

Для установления данного факта, Кемеровским УФАС России 01.12.2025 был сделан повторный Акт осмотра страницы сайта "В" по адресу https://vk.com/wall427903058_4954 и установлено, что рекламный пост, размещенный на персональной странице К.С. "Новое большое шоу династии Ф-вых "НАШЕСТВИЕ МЕДВЕДЕЙ" был удален (доказательства приобщены к материалам дела).

01.12.2025 в 09 часов 00 минут состоялось рассмотрение дела N 042/05/18.1-1850/2025 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Изучив материалы, имеющиеся в деле, Комиссия Кемеровского УФАС России установила, что рекламный пост "Новое большое шоу династии Ф-вых "НАШЕСТВИЕ МЕДВЕДЕЙ" размещен К.С. в социальной сети "В" с нарушением части16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе", поскольку в рекламе отсутствует пометка "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

1. Признать ненадлежащей рекламу К.С. <...> года рождения (адрес регистрации: 650003, Кемеровская область - Кузбасс, <...>), поскольку в ней нарушены требования части16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе К.С. (адрес регистрации: 650003, Кемеровская область - Кузбасс, <...>) не выдавать в связи с устранением нарушения в добровольном порядке.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "04" декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ "О рекламе".