Решение Краснодарского УФАС России от 01.12.2025 N РНП-23-808/2025

рассмотрев сведения, представленные КП ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "СА" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (Шприц общего назначения)" (извещение N 0318100026725000060),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения КП ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "СА" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (Шприц общего назначения)" (извещение N 0318100026725000060).

Согласно обращению Заказчика, Подрядчик - ООО "СА" не поставил товар в соответствии с требованиями заключенного контракта.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

09.09.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0318100026725000060 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 150 000,00 рублей.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.09.2025 N ИЭА1 победителем признано ООО "СА".

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 30.09.2025 N 0318100026725000060) на поставка медицинских изделий (Шприц общего назначения) (далее - Контракт).

Пунктом 4.1. электронного Контракта, сформированного с использованием ЕИС Сроки исполнения контракта

Дата начала исполнения контракта с даты заключения контракта

Дата окончания исполнения контракта (срок исполнения контракта) - 30.12.2025

Пунктом 4.7. электронного Контракта, сформированного с использованием ЕИС предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно письменным пояснениям Заказчика, что 13.10.2025 подана заявка на поставку товара, срок поставки определен 20.10.2025.

17.10.2025 в адрес Заказчика поступило письмо Подрядчика о дополнительном соглашении и расторжении контракта по соглашению сторон либо заключения дополнительного соглашения на замену товара с улучшенными характеристиками N 4,5,6.

27.10.2025 Заказчик направил претензию в адрес Подрядчика.

29.10.2025 Подрядчик повторно направил письмо от 17.10.2025.

31.10.2025 Заказчик направил вторую претензию в адрес Подрядчика с требованием поставить товар в срок до 10.11.2025.

По состоянию на 11.11.2025 Товар не поставлен.

Заказчик 11.11.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно письменным пояснения Подрядчика 13.10.2025 поступила заявка на поставку шприцев, в т.ч. по позиции шприца с коннектором "Несъемная игла".

15.10.2025 ООО "СА" направило в адрес ООО "СБ" запрос о заключении договора на поставку шприцев инъекционных однократного применения стерильных, саморазгружающихся, самоблокирующихся двухдетальных и трехдетальных с иглами по ТУ 32.50.13-002-47603734-2020 в варианте исполнения: 6. Шприц инъекционный однократного применения стерильный трехдетальный самоблокирующийся вместимостью 5 мл в варианте исполнения "Безопасный" со встроенной иглой:0,7x40 мм. По РУ N РЗН 2022/16912 от 19.10.2022 по 700 штук на которое ООО "СА" не получило ответа.

17.10.2025, в связи с отсутствием ответа от ООО "СБ" о возможности заключения договора на поставку шприцев, Подрядчик направил в адрес Заказчика письмо с просьбой заключить дополнительное соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон либо заключения дополнительного соглашения на замену товара с улучшенными характеристиками по позиции N 4,5,6, в обоснование которого приложены следующие письма:

1) ООО "P" сообщил, что шприцы с градуированным объемом 5 мл., с коннектором ЛУЕР ЛОК с одной или двумя иглами, зарегистрированные в установленном порядке по РУ РЗН 2019/9116 от 19.04.2024 обладает улучшенными качественными свойствами. Коннектор ЛУЕР ЛОК обеспечивает надежное соединение иглы с шприцем и предотвращает возможность случайного разъединения во время процедуры. При этом не затрудняет разбор шприца после инъекции для утилизации, в отличие от коннектора несъемная игла;

2) ООО "П" сообщил, что шприц инъекционный трехкомпонентный однократного применения стерильный типа "Луер" номинальной вместимостью 5 мл. с двумя иглами инъекционными имеют следующее преимущество: Повышение стерильности: Использование разных игл для набора и введения препарата помогает поддерживать стерильность процедуры и снижает риск попадания инфекции в организм пациента. Повышение безболезненности инъекции: Набор препарата отдельной иглой позволяет избежать образования деформации острия (возникающего за счет прокола иглой резиновой пробки флакона или за счет касания дна ампулы) на основной инъекционной игле, что значительно снижает болезненность инъекции. Преимущество при разведении лекарства: Одна игла используется для подготовки (разведение лекарства, забор в шприц), вторая - для выполнения процедуры. Легкость набора препарата: Игла для набора имеет больший диаметр нежели игла инъекционная, что позволяет легче производить набор препарата.

В соответствии с п. 14 постановления Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено хотя бы одно из следующих обстоятельств:

а) заказчиком нарушены установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требования:

- к определению такого участника закупки лицом, с которым заключается контракт;

- к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

б) участником закупки в срок до признания его, в соответствии с Федеральным законом, уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта;

в) участником закупки не выполнены требования, предусмотренные Федеральным законом для заключения контракта, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее по тексту - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее по тексту - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится невыполнение требований, предусмотренных Федеральным законом для заключения контракта, по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссией выявлены основания, предусмотренные п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающие возможность внесения сведений об ООО "СА" в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные КП ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России, в отношении ООО "СА", не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.