Решение Псковское УФАС России от 01.12.2025 N РНП060/06/95-457/2025

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев сведения с использованием видеоконференции, направленные Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (далее - Заказчик) в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Э" (адрес: 450061, <...>, ком. 1; ИНН: <...>), для включения в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку технических средств реабилитации - противопролежневых матрацов и противопролежневых подушек (номер извещения: 0257100000125000101),

25 ноября 2025 года в адрес Псковского УФАС России поступили сведения от Заказчика в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Э" (адрес: 450061, <...>, ком. 1; ИНН: <...>), для включения в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку технических средств реабилитации - противопролежневых матрацов и противопролежневых подушек (номер извещения: 0257100000125000101).

Рассмотрение сведений состоялось 01 декабря 2025 года в 11 часов 00 минут.

1) Дата размещения в Единой информационной системе (далее - ЕИС) на сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru извещения N 0257100000125000101 о проведении запроса котировок в электронной форме - 29.09.2025 17:20.

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 950 900,00 рублей.

3) Оператор электронной площадки - РТС-Тендер.

4) Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.10.2025 N ИЗК1, на участие в запросе котировок было подано 3 (три) заявки под номерами: 119724265, 119737493, 119729807. Единственная заявка, соответствующая требованиям - N 119729807. Комиссия приняла решение признать победителем единственного участника, соответствующего требованиям, с предложением о цене контракта 811 000,00 рублей (снижение на 14,7%).

5) 13.10.2025 Заказчиком заключен контракт N 1-91 на поставку технических средств реабилитации - противопролежневых матрацов и противопролежневых подушек с Обществом с ограниченной ответственностью "Э", с ценой контракта 811 000,00 рублей.

Комиссия Псковского УФАС по контролю в сфере закупок, изучив материалы дела, установила следующее:

Согласно пункту 1.1. контракта, Поставщик обязуется осуществить поставку Получателям или их законным представителям и/или представителям по доверенности или на основании иного документа, подтверждающего их полномочия, следующих технических средств реабилитации - противопролежневых матрацов и противопролежневых подушек, предусмотренных техническим заданием и спецификацией, в Псковскую область, в соответствии с календарным планом, по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным Заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 г. N 439н "Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями", а Заказчик обязуется оплатить товар.

Согласно пунктам 2.1, 2.2. контракта, поставка товара по контракту на территорию Псковской области выполняется в полном объеме в течение 7 (семи) рабочих дней с даты заключения Государственного контракта и в соответствии со сроком, установленным календарным планом.

Поставщик обязуется поставить Товар по согласованию с Заказчиком и получателем товара - по месту проживания получателя либо в пункте выдачи по месту нахождения Заказчика.

Поставка товара получателям не должна превышать 30 (тридцать) календарных дней, а в отношении Получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 (семи) календарных дней со дня получения Поставщиком реестра получателей товара до 14 ноября 2025 года включительно.

Контракт вступает в силу со дня подписания контракта сторонами и действует по 12 декабря 2025 года включительно, а в рамках взаиморасчетов - до полного исполнения сторонами своих обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 3.3.1. контракта, Поставщик обязан обеспечить поступление Товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 Контракта, в количестве и в сроки, определенные календарным планом.

10.10.2025 Поставщик направляет Заказчику письмо, сообщая, что при подаче заявки была ошибочно указана страна происхождения - Российская Федерация, в то время как фактическим производителем данной продукции является Китайская Народная Республика. Учитывая, что в указанной закупке применено Постановление Правительства РФ N 1875 от 30.10.2021, а на сегодняшний день противопролежневые системы и матрасы с надувным наматрасником и регулировкой давления не производится на территории РФ - заключение государственного контракта не представляется возможным по причине отсутствия отечественных аналогов. В связи с этим, Поставщик просит применить положения пунктов контракта и исключить из предмета контракта позицию товара иностранного происхождения по соглашению сторон для соблюдения требований национального режима и предотвращения нарушения законодательства РФ.

21.10.2025 (исх. N 067) (ответ на исх. N ЕН-09-01-23/30011 от 21.10.2025) Поставщик направляет Заказчику письмо с предложением о расторжении контракта по соглашению сторон по причинам, указанным в ранее направленном письме N б/н от 10.10.2025 года.

10.11.2025 (исх. N 084) Поставщик направляет Заказчику письмо с просьбой рассмотреть возможность расторжения контракта в одностороннем порядке в связи с существенными изменениями обстоятельств.

12.11.2025 Заказчик принимает решение об одностороннем отказе с использованием ЕИС.

25.11.2025 Заказчик размещает сведения о расторжении контракта в ЕИС.

В соответствии с частью 1 статьи 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 13, 14, 15 Правил ведения РНП по результатам рассмотрения представленных информации, документов и проведения проверки фактов, в случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пунктам 13.1, 13.2, 13.5, 13.6 контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренным частями 8 - 23 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

12.11.2025 Заказчик принимает решение об одностороннем отказе с использованием ЕИС.

25.11.2025 Заказчик размещает сведения о расторжении контракта в ЕИС.

При рассмотрении вопроса о включении или не включении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

В свою очередь, такая правовая категория, как "недобросовестность", является оценочным понятием и складывается из ряда элементов поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.

С учетом изложенного, контрольным органом в сфере закупок при рассмотрении вопроса о включении или не включении определенного субъекта в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

При этом действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Комиссией Псковского УФАС России установлено, что согласно сведениям из реестра контрактов, размещенным в ЕИС, Общество имеет 611 контрактов, из которых: 67 находится на исполнении, 492 исполнено, по 52 контрактам исполнение прекращено (1 из них - односторонний отказ). В реестре недобросовестных поставщиков Общество не состоит.

В рамках проведения внеплановой проверки установлены следующие нарушения:

Согласно части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" данного пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 данного Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

(п. 4 в ред. Федерального закона от 08.08.2024 N 318-ФЗ)

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

(п. 5 в ред. Федерального закона от 08.08.2024 N 318-ФЗ)

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В приложении N 3 к извещению о проведении запроса котировок (отдельный файл) установлены требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом и инструкция по ее заполнению (далее - Инструкция).

Разделом 2 Инструкции установлены требования к содержанию заявки, в том числе:

е) информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 44-ФЗ (в случае, если в извещении об осуществлении закупки) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами- требуются (требования установлены):

Ограничения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" - УСТАНОВЛЕНЫ

Установлены ограничения закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Подпунктами "а" и "б" пункта 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей Постановления N 1875, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Наряду с информацией, предусмотренной подпунктами "а" и "б" пункта 3 Постановления N 1875, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила определения страны происхождения товаров), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;

При исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.10.2025 N ИЗК1 на участие в запросе котировок подано 3 (три) заявки, из них две заявки отклонены на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Исходя из анализа всех заявок:

- заявка N 119724265 содержит предложение о поставке товаров иностранного происхождения (КНР);

- заявка N 119737493 содержит предложение о поставке товаров иностранного происхождения (КНР);

- заявка N 119729807 (ООО "Э") содержит предложение о поставке товаров с товарным знаком "ВиЦыАн", страна происхождения товара - Российская Федерация, при этом:

по первой позиции - наматрасник противопролежневый с наполнителем из пеноматериала, указан реестровый номер:10696335, количество баллов 55;

по второй позиции - наматрасник противопролежневый с гелевым наполнителем, указан реестровый номер:10696319, количество баллов 55;

по третьей позиции - система противопролежневая с надувным наматрасником с регулировкой давления, указан реестровый номер:10687438, количество баллов 55;

по четвертой позиции - подушка для сиденья с наполнителем из пеноматериала, указан реестровый номер:10687438, количество баллов 55;

по пятой позиции - подушка для сиденья с гелевым наполнителем, указан реестровый номер:10687439, количество баллов 55.

Комиссия Псковского УФАС России проверив номер реестровой записи в реестре российской промышленной продукции установила, что N 10687438 содержит наименование продукции подушка противопролежневая полиуретановая, а не система противопролежневая с надувным наматрасником с регулировкой давления.

Таким образом, товар, указанный в представленной записи из реестра российской промышленной продукции, не является товаром, подлежащим поставке в соответствии с описанием объекта закупки по позиции N 3.

В свою очередь, Комиссия Псковского УФАС России отмечает, что для применения ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, на участие в закупке должна быть подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке хотя бы одна заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения, при этом Постановление N 1875 содержит в себе закрытый перечень документов, подтверждающих страну происхождения предлагаемого к поставке товара.

Комиссией Псковского УФАС России установлено, что в составе поданных заявок присутствует одна заявка, в которой представлены номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, но по позиции 3, представлен на другой товар, в связи с чем заявка должна была быть приравнена к заявке с предложением иностранного товара, ввиду чего с учетом отсутствия соответствующего подтверждения происхождения товара в заявках других участников закупки, условия для применения ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, в данных обстоятельствах не соблюдаются.

В связи с тем, что ООО "Э" представлена реестровая запись, не относящаяся к объекту закупки (по позиции 3), презюмируется, что участником закупки в таком случае не представлены документы и сведения, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, на основании чего заявка Заявителя должна быть приравнена к заявке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства. Однако в силу того факта, что никем из других участников закупки не представлено сведений, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, заявка ООО "Э", также как и все другие заявки не подлежали отклонению на основании установленных ограничений, предусмотренных Постановлением N 1875.

В связи с чем Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении комиссией Заказчика положений подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 и части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях закупочной комиссии Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая установленные нарушения в действиях комиссии Заказчика, ООО "Э" по итогам запроса котировок не должно было стать победителем, в связи с тем, что отклонение заявки N 119724265, с наименьшим предложением о цене контракта 741 702,00 рубля неправомерно отклонена.

При таких обстоятельствах, сведения об Обществе не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Псковского УФАС России,

1. Сведения, направленные Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Э" (адрес: 450061, <...>, ком. 1; ИНН: <...>), в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку технических средств реабилитации - противопролежневых матрацов и противопролежневых подушек (номер извещения: 0257100000125000101), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Установить в действиях комиссии Заказчика нарушение подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 и части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3. Материалы дела передать сотруднику Псковского УФАС России для проведения административного расследования в отношении виновных лиц Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.